南通经济技术开发区装备制造产业园

• 创业者驿站新启航 如皋招商引资创佳绩

  如皋市积极响应招商引资号召，通过创立南通市首家“创业者驿站”，打造一站式政务服务新平台，有效吸引投资、促进创新创业。驿站选址政务服务大厅，汇聚业务骨干提供全生命周期支持，助力企业从准入到退出便捷高效运行，显著提升区域营商环境。 一、服务创新平台应运而生 2024年，如皋市围绕招商引资战略，在南通市率先推出“创业者驿站”，标志着政务服务改革的重大突破。驿站以“常驻人员+联络员”制度为核心，整合政务服务资源，构建面向创业者的专属服务平台。如皋市深入调研企业需求，发现传统审批流程冗长复杂，例如涉及外资项目增资、股东变更等业务时，创业者常因手续不明而感到困惑。为此，驿站优化服务架构，确保每项业务由专人对接，避免企业“跑断腿”。这种创新模式传承自如皋市早期“投资者之家”经验，将其升级为更精准、高效的服务载体，旨在缩短审批时间、降低企业成本。通过驿站运行，如皋市强化招商引资吸引力，为区域经济注入新活力。 二、全流程服务覆盖企业生命周期 驿站提供细致入微的全周期服务，从企业注册咨询到注销退出，确保无缝衔接。服务内容涵盖新设企业的注册外网申请、电子签名、资料审核、核准发照等环节，并延伸至公章刻制、银行开户、税务办理，实现“一揽子”帮办协办，避免创业者多次奔波。针对外商投资，驿站设立政策咨询专区，提供国际资本引入支持，帮助企业解决注册、变更、注销等关键问题，防范合规风险。针对重点项目或关键环节，驿站推行点对点服务模式，安排专人与企业现场对话，快速解答疑惑并协调相关部门，确保政策落地无死角。此外，对涉及项目投资建设的企业，驿站提前联动审批科室，实现跨部门无缝对接，提供全程跟踪服务。在此基础上，驿站还拓展至科技、人才、土地、融资等领域，为投资企业提供综合政策指导，构建全方位支持网络。 三、实际运行案例凸显实效 驿站启动初期，即展示了其高效运作成果。一名企业负责人办理外资项目增资及变更股东事宜时，在驿站全程指导下迅速完成相关业务，体现服务便捷性。该案例中，审批人员一对一辅导企业理清流程，避免常见错误，最终在合理时间内办结复杂手续。类似服务场景屡见不鲜，创业者普遍反馈驿站服务周到务实，不再担忧“找不到门路”。驿站的成功运行受益于如皋市政务服务大厅的优越位置，它整合了业务骨干力量，确保每位联络员熟悉政策细节。通过与各部门紧密配合，驿站有效解决企业急难愁盼，例如在重大项目启动阶段，及时提供政策咨询和协调支持。驿站还定期开展企业需求调查，动态调整服务内容，确保响应招商引资新需求，吸引更多客商入驻，推动如皋市营商环境持续优化。 四、助推区域创新与招商成果 如皋市通过“创业者驿站”平台，全面提升了行政审批效能，为企业创新创业提供强劲引擎。驿站作为服务升级的关键一环，强化了从登记准入、经营审批、项目建设到注销退出的全生命周期管理，切实减少企业负担。这种模式彰显了如皋市在政务服务领域的领先地位，有力吸引国内外资本。驿站运行后，如皋市企业满意度显著提升，促进创业生态活力迸发，招商成果日益丰硕。展望未来，如皋市将深化驿站服务网络，结合招商引资新趋势，推动政策服务迭代更新，为创业者创造更优环境，助力区域经济高质量发展迈上新台阶。

  2025-07-31

• 【如皋市招商】如皋打造长三角智慧冷链枢纽 构建现代化供应链服务体系

  如皋市通过精准招商引资，启动建设集冷冻冷藏、精深加工、智能包装、智慧物流于一体的现代冷链物流中心，总投资规模达10亿元，项目聚焦专业化运营、标准化管理、高效能流转，致力于为长三角地区及全国提供全链条冷链服务，目标建成国内领先的现代化冷链物流枢纽。 一、立足区位优势，构建多维度功能布局。如皋市地处长三角北翼重要节点，凭借临江靠海的地理优势和完善的综合交通网络，2023年正式启动冷链物流中心建设。项目规划整合冷冻冷藏、精深加工、智能包装、终端销售等全环节功能，划分低温仓储区、加工处理区、配送中转区及智慧运营中心，其中低温仓储区设计容量可满足区域内生鲜农产品、医药冷链等多品类存储需求，加工处理区配备自动化生产线，实现从原料到成品的标准化处理。 二、引入龙头企业，打造全链条服务生态。2024年，如皋市通过招商引资成功吸引国内大型综合物流企业区域总部落户，设立华东冷链物流中心。该中心重点开展覆盖采购集采、智能仓储、干线运输、区域配送的全链条供应链集成服务，建立“线上平台+线下枢纽”联动模式。线上依托数字化系统实现订单智能调度，线下通过冷藏车、恒温仓储等设施保障全程温控，形成从产地到餐桌的全时化冷链服务网络，有效降低区域冷链物流损耗率。 三、建设智慧平台，推动多流融合发展。为提升冷链物流数字化水平，项目于2024年同步启动大数据冷链物流公共服务云平台建设。该平台整合商流、物流、信息流、资金流数据资源，运用物联网、区块链、人工智能等技术，实现仓储库存实时监控、运输路径智能优化、温控数据全程可追溯。通过平台数据共享，可为上下游企业提供需求预测、供应链金融等增值服务，推动冷链产业从传统物流向智慧供应链转型。 四、赋能区域发展，树立行业示范标杆。如皋冷链物流中心的建设，对完善长三角冷链基础设施网络具有重要意义。项目预计2025年全面投运后，将有效衔接华东地区农产品主产区与消费市场，助力区域生鲜产品流通效率提升，保障食品药品冷链安全。同时，项目将带动冷链装备制造、物流信息服务等关联产业发展，创造就业岗位，成为推动如皋市现代服务业升级和长三角冷链物流高质量发展的示范项目。

  2025-07-31

• 【如皋市招商】如皋水绘园文旅综合体引领区域旅游升级

  如皋市通过招商引资推动重大文旅项目建设，以水绘园为核心整合全域资源，计划打造国家5A级旅游景区。该项目采用创新合作模式，联动社会资本完善旅游基础设施，旨在成为长三角文化旅游新地标。 一、核心景区升级工程正式启动 2023年春季，如皋市启动水绘园扩容提质计划。作为省级文保单位，该园林始建于明代，现存建筑群落被列为国家4A级景区。本次改造将在保持明清建筑原貌基础上，新建沉浸式文化展陈场馆，增设夜间光影游览动线，同步实施古树名木保护专项工程。相关技术方案已通过国家文物部门备案。 二、全域资源联动形成产业聚合效应 工程规划将半径三公里内的文化景点纳入整体开发：东大街历史街区启动明清商铺复原工程，如派盆景园扩建国际交流展区，长寿博物馆新增互动体验装置。2024年建设项目清单显示，三大主体景观将实现地下参观廊道贯通，采用分时预约制调节客流。 三、现代服务设施构建完整旅游生态 配套工程已完成土地平整，将建设含400间客房的五星级酒店群，配备8000平方米旅游集散中心。商业区引入非遗工坊集群，专设长寿食品研发展销中心。地下空间设计两层智能停车场，安装新能源充电桩200个，预计日均可容纳观光巴士80车次。 四、创新模式保障项目可持续发展 2023年三季度公示的合作协议显示，该项目采用政府和社会资本合作机制。地方国有平台以景观资源使用权作价入股，专业文旅企业控股运营，委托国际管理公司实施标准化服务。投资回报机制包含门票分成与商业运营收益，由第三方机构实施年度绩效评估。 五、区域协同发展提升综合效益 2024年初发布的文旅白皮书指出，该项目建成后，如皋市年游客承载量将提升至500万人次。通过联动南通狼山、靖江孤山等周边景区，形成两日游黄金路线。据交通部门预测，沪陕高速如皋出口将新增旅游专线巴士泊位，推动"旅游+"产业融合示范区建设。

  2025-07-31

• 【南通招商】南通九圩港提水泵站试运行 助力区域水资源优化配置

  作为南通市重点招商引资项目，九圩港提水泵站历经三年建设于近日投入试运行。这一总投资超3.6亿元的重大水利工程，将显著提升长江水资源调度能力，为区域农业灌溉、生态补水和城市供水提供核心支撑，标志着南通水利基础设施迈入新阶段。 一、工程定位与建设背景 九圩港提水泵站被列为南通市单体投资规模最大的水利枢纽，选址于通州区九圩港闸西侧。项目自2015年启动以来，按照大（2）型泵站标准建设，设计防洪标准达百年一遇潮位。在长江经济带生态保护战略推动下，该工程通过省级水利专项规划论证，旨在解决南通沿江区域季节性缺水、水质型缺水双重难题。 二、技术创新与功能设计 工程采用双向流道结构设计，配备6台高性能水泵机组，实现每秒150立方米的江水提引能力。技术团队创新应用了智能水位调控系统，可动态响应潮汐变化，兼具防洪排涝与生态补水双重功能。泵站建成后，年调水量可达4.7亿立方米，覆盖30万亩农田灌溉及主城区应急水源供给需求。 三、综合效益与区域影响 试运行阶段数据显示，泵站已初步显现三方面效益：一是优化水资源时空分布，缓解通州、如东等地的农业用水矛盾；二是通过生态流量调控改善九圩港河道水质，促进水环境修复；三是构建多水源联合调度体系，增强南通应对极端干旱的能力。该工程与现有水利设施形成网络化协同效应，被水利专家评价为"区域水系统调节中枢"。 四、后续管理与保障措施 在试运行协调会议上，相关部门明确了三项重点任务：建立跨部门联合调度机制，制定动态水量分配方案；完成全系统安全评估，重点监测设备在汛期的稳定性；开展操作人员专业培训，确保年内实现标准化管理。未来还将结合数字孪生技术，打造智慧泵站示范项目。 这一重大工程的投运，不仅强化了南通市水资源战略储备能力，更为长三角一体化发展中的水安全保障提供了重要基础设施支撑。后续将根据试运行数据持续优化调度方案，最大限度发挥工程的经济社会效益。

  2025-07-30

• 【崇川区招商】2016年南通市崇川区政府工作报告

  ——2016年1月29日在崇川区第八届人民代表大会第五次会议上区长陈俊各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，区政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧扣转型升级主题和稳中求进主线，振奋精神，砥砺奋进，克难攻坚，保持了经济社会平稳健康发展。全年实现地区生产总值625.2亿元，增长8.5%；一般公共预算收入78.5亿元，增长14.3%；外贸进出口总额69.5亿美元，增长8.1%。一般公共预算收入、服务业增加值、工业销售利润率等十项主要经济指标位列全市第一。（一）落实稳增长举措，经济运行健康有序。积极应对经济下行压力，全力保持经济中高速增长。落实举措促发展。研究出台加快发展楼宇经济、现代服务业和开放型经济的政策措施，鼓励企业技术创新、扩大投资、拓展市场。兑现各级各类产业扶持引导资金1.9亿元，促进全区产业扩规模、提质态。完善经济工作周会办、月点评、季查评制度，动态掌握经济运行状况，及时化解矛盾问题。推进项目扩投入。深入推进“双百”项目及“529”平台载体建设，11个市级重大项目超额完成年度目标任务，圆融广场等7个重点项目开业运营，医疗器械产业园、总部经济产业园、同洲三网融合视讯产业园一期顺利封顶，淡马锡物流等62个在建项目有序推进，全年完成全社会固定资产投资417亿元。强化招商增后劲。开展招商引资“365行动”，完善协调、整合、考核机制，初步形成区级统筹、园区主推、街道联动的“9+9”招商格局。围绕主题楼宇、重点地块、新兴产业，赴日韩、港台、深沪等地举办主题招商活动10多场次，推动华为、中兴、北斗等一批项目深度对接或洽谈签约。保障要素优服务。积极支持、推动银企合作，强化金融超市服务效能，帮助企业缓解资金困难。扩大企业直接融资，积极推进企业上市，新增新三板挂牌企业1家、入轨企业4家。加强企业运行动态监测预警，创新采取“资金池”封闭监管方式，有效化解企业资金链危机而引发的社会矛盾。及时协调解决企业用工、用地、用电以及软硬件配套等问题。（二）加快调结构步伐，都市经济持续壮大。加快转型升级，推进创新驱动，放大主城区产业竞争优势。增强现代服务业带动力。服务业增加值占GDP比重73.3%。新业态快速成长，商务服务、科技服务等六类生产性和新兴服务业增加值占比11.3%。服务外包执行额达21.6亿元，增长83.8%，占全市总量四分之一强。全面启动“三园联建”，信息技术服务集聚区、综合电商产业园获批市级服务业示范性集聚区，南通基金产业园正式启动。突出科技创新驱动力。高新技术产业产值占规模以上工业产值43.5%。中远川崎、富士通微电子列入工信部“两化融合”管理体系贯标试点。获评全国科技进步先进区、省级知识产权战略示范区，万人发明专利拥有量达16.71件，全社会研发投入占GDP比重2.62%。引进院士、“千人计划”专家、长江学者等顶尖人才7名，入选省“双创人才（团队）”8个。科技园获评省首批众创园，创源创新实验室、南通大学国家大学科技园被认定为省级众创空间。提升楼宇经济贡献率。围绕发展主题楼宇、总部经济，持续推进楼宇经济发展。加快培育“四港三区”主题楼宇组团，中江电商港、五洲装饰创意港等主题楼宇推进顺利。列入监测的110幢楼宇新增入驻企业1785家。全区新登记企业数增长23.4%，注册资本增长41.2%。税收超亿元楼宇上升到8幢，楼宇经济贡献税收15.6亿元，增长28.8%。（三）提升主城区品质，城市建管齐头并进。围绕“精致、细腻、整洁、有序”目标，以“三生共融”理念抓建设，以“源头治理”方法强管理。开展棚户区、城中村“双改造”。组织房屋征收“三赛三比”百日会战，实施房屋征收102万平方米，动迁民居2456户。继续实施“优布局、优品质、优功能、优管理”举措，深化安置房质量“三把锁”监管，全面提升安置房建设质量和形象。全年在建安置房421万平方米，竣工交付129万平方米，4060户喜迁新居。实施老小区、水环境“双整治”。按照“先议管理、再行整治”原则，更加注重“建”与“管”的衔接，基本完成南川园新村等9个综合类和136个急办类老小区改造任务。构建扁平化物业管理格局，10个小区建立了“三位一体”机制。按照源头治理、先截后疏的理念推进水环境治理，重点对八窑河水系等19条河道开展整治。促进城市功能、生态“双提升”。坚持道路建设与功能配套、环境绿化、市容管理无缝衔接，完成47项市政道路建设工程。新增绿地面积8.5万平方米。启动狼山风景区“三区同创”工作，配合做好濠河景区“5A”整改工作，啬园升级为国家“4A”级景区。深入推进生态文明建设行动，环保执法“亮剑行动”成效显著，印染、餐饮等行业专项整治深入推进，工地、道路扬尘污染得到有效控制。推进城市管理、整治“双促进”。以整治带动管理，以管理倒逼整治。启动城市管理领域综合行政执法改革国家级试点。以流动摊点为重点的“333”整治行动向深度、广度拓展。建筑渣土“130”整治行动深入推进。治理违法建设力度持续加大。优化菜市场管理机制，端平桥等6家菜市场经营管理权下沉街道。扩大政府购买环卫服务外包试点，作业覆盖面达35%，环卫机械化率提高到85%，综合处理技术在全省领先的垃圾中转站投入使用。（四）加大惠民生力度，发展成果百姓共享。居民收入与经济增长同步，财政支出进一步向民生工程倾斜，10类50件为民办实事项目全面完成。基本保障得到强化。实现新增就业1.2万人。继续扩大社会保险覆盖率，实行被征地农民常态衔接企业职工养老保险。政府购买居家养老服务标准提高至每人每月200元，为1.8万名老年人免费购买意外伤害综合保险，3.7万名65岁以上居民享受免费体检。新增护理型养老机构3家，千名老人拥有养老机构床位数达34张。学田街道试点推行居家养老“日间照料中心（站）+”全覆盖。公共服务继续完善。八一中学、三里墩小学、陆洪闸小学改扩建工程进展顺利。平稳有序推进流动人口子女规范入学。试点推进文峰社区卫生服务中心改革。举办各类群众文化活动500余场，全民阅读活动深入开展。推进体育惠民工程，建设体育公园4个，新增健身路径20套。社会治理日益深入。强化社区邻里基层治理体系建设，新增3个省级和谐示范社区，引导培育社会组织规范发展。深化社区股份制改革试点。全面开展价格诚信体系建设。深入开展安全生产“三项行动”，完善食品安全和消防安全工作机制。加强社会治安综合治理，接报刑事警情连续7年下降。民族、宗教、侨台等工作不断加强。军政、军民关系更加密切。（五）打造法治型政府，自身建设不断加强。认真开展“三严三实”专题教育，不断深化行政体制改革，行政效能持续提升。强化依法行政。自觉接受人大法律监督及政协民主监督。办理人大代表议案和建议203件、政协委员提案188件，办结率100%，满意和基本满意率超过97%。广泛听取工会、共青团、妇联等人民团体，工商联及其他社会各界人士的意见建议，虚心接受群众和舆论监督。严格执行“三重一大”事项集体决策制度。重点推进公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业建设等领域的信息公开。优化政务服务。加快政府职能转变，以相对集中行政许可权改革试点为契机，成立行政审批局。区、街道、社区三级政务服务体系不断完善。公共资源交易规范化、信息化水平持续提升。深化廉洁从政。落实中央八项规定、国务院“约法三章”、省市委十项规定和区委具体规定。政府收支预算编制、执行和绩效管理进一步加强，全区一级部门预算单位实现预算全公开，财政资金、经济责任、投资建设等实行审计全覆盖。继续开展“小金库”专项治理，完成公务用车改革，“三公”经费下降7.4%。各位代表，“十二五”期间，我们牢牢确立率先发展意识，加快推进产城融合发展，切实增进民生幸福，不断强化主城区在全市“两个率先”进程中的责任担当，实现了“十二五”的圆满收官，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新崇川迈出了喜人的步伐。（一）始终保持发展定力，积极化解宏观经济形势趋紧带来的困难，综合实力持续增强。“十二五”期间全区经济规模快速扩张，经济实力、地区竞争力和影响力有了新的提高。五年来，全区地区生产总值年均增长10.3%，一般公共预算收入年均增长13.6%；五年完成全社会固定资产投资1723亿元，是“十一五”的2.3倍；累计引进外资企业115家，到账外资5.99亿美元；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别是2010年的1.62倍和1.69倍。主要经济指标位居全省主城区前列，先后获“全国中小城市科学发展百强”第7名、“全国宜居宜业典范区”、“全国国土资源节约集约模范县（市）区”、“全国和谐社区建设示范城区”、“省社会治安综合治理先进区”等荣誉称号。（二）加快转变发展方式，推动现代服务业和先进制造业两翼齐飞，转型升级取得突破。大力发展都市业态，淘汰落后产能，在增量与减量的平衡中实现结构优化。创成4个国家级和9个省级园区。三产增加值占GDP比重比“十一五”期末上升18.2个百分点，电子商务、现代物流、“互联网+”等新型业态加速发展，服务外包执行额增长14.5倍。中南片区、东部片区、工农路及人民东路沿线商圈加速繁荣，商圈布局逐步由单极向多极演化。制造业实现质态提升，醋酸纤维等3家企业年销售突破50亿元，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重比“十一五”期末上升15.1个百分点。全社会研发投入占GDP比重比“十一五”期末上升0.49个百分点。（三）坚持以改革破难题，突出精简与效能同步提高，发展活力不断激发。重点领域改革取得突破，体制机制创新稳步推进，34项重点改革任务全面完成。承接上级下放的63项行政职能履行良好。整合资源、再造流程，区级政府职能体系逐步完善，政务服务效能得到提升。创新投融资体制，推进经济主体多元化，探索园区合作共建。推进国企和国有资产管理改革，探索市场化运营管理模式。社会事业建设领域改革继续深化。创新邻里街坊自治，培育发展社会组织，实现政府治理与居民自治良性互动。（四）秉持产城融合理念，在优化布局与提升品质中推进城市建设，城市功能形象显著提升。全区组团发展格局整体拉开，重点片区开发全面推进，宜居宜业现代城市核心区初步展现。观音山新城城市副中心加速建设，狼山风景区“三区同创”扎实推进，新城区功能布局日益完善。建成高架快速路网系统30.7公里以及主次干道30条90公里，建成支路81条43公里。转变思路加快城市更新，把老小区改造的着力点放在有利于嫁接长效管理机制和老百姓急办事项上，有序实施棚改、旧改。组织“三重两违”、“斩尾行动”、“三赛三比”等活动推进房屋征收，五年累计完成822万平方米民居、非居动迁。安置房建设采取“四方”会审，打造“四优”工程，赢得老百姓普遍赞誉。五年累计有1.9万户老百姓告别棚户区、城中村，迁入新家园。（五）创新城市治理方式，加强源头治理和常态管控，环境面貌全面改善。突破传统管理路子，系统推进城市管理工作，为南通高分通过国家卫生城市、文明城市测评发挥了主阵地作用。切实扭住城市管理中的突出问题，重点突破，一抓到底。8000多个马路摊点平稳清理，横河路、河西街等多个存在数十年的马路市场依法取缔。综合施策开展建筑渣土“130”整治行动，有效破解“渣土扰城”难题。违法建设管控机制初步形成，治违、控违力度持续加大。体系化开展水环境整治，营船港河、通甲河、团结河等一批群众反映强烈的黑臭河道得到根治。在42个小区实行“三位一体”物管新模式。切实开展生态保护，完成生态红线立标工作，强化饮用水源保护。五年新增绿地134万平方米，新建改扩建城市公园5个、小游园15个，城市绿化率、林木覆盖率显著提高。（六）以增进民生福祉为根本，多层次推进民生事业，共建共享惠及群众。公共就业服务体系不断健全，落实就业再就业4.4万人次，城镇登记失业率控制在3%以内。建立被征地农民社会保障制度，城乡低保标准是“十一五”期末的1.5倍。推进教育均衡发展，小学集团化办学走出新路，获评全国义务教育发展基本均衡区、省义务教育优质均衡发展区、省学前教育改革发展示范区和省社区教育示范区。医疗卫生服务体系不断健全，获评国家慢性病综合防控示范区。居家养老、医养结合有序发展。基层公共文化服务体系日趋完善。安全生产、消防安全、食品药品和特种设备安全监管不断强化，社会治安态势保持稳定良好。持续办好为民办实事项目，人民群众的幸福感和满意度不断提高。各位代表，“十二五”期间，我们在继承中创新，在发展中突破，取得了来之不易的成绩。这主要得益于我们坚定不移地贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，不断探索符合时代特征、崇川特点的发展之路，以主城区的担当践行全市战略谋划，以主城区的作为服务全市发展大局；得益于我们坚定不移地树立发展是第一要务的理念，前瞻规划、科学布局，致力优化城市空间开发格局，扎实推进创新驱动、转型升级和城市更新，推动主城区发展行稳致远；得益于我们坚定不移地坚持以改革激发市场潜能、提高政府效能和增强社会自治功能，坚持顶层设计与先行先试、整体推进与重点突破相结合，使发展活力得到不断释放；得益于我们坚定不移地把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，以经济发展促进民生改善，将发展成果更多用于民生之需，不断提升民生共享水平；得益于全区人民齐心协力，团结拼搏，以辛勤劳动创造美好生活，以创新创业铸就崇川辉煌！在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向关心、支持和参与崇川建设的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区部队、公安民警，向所有关心、支持、参与崇川建设和发展的投资者、科技工作者、务工人员和海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足：新兴产业和现代服务业发展速度还不快，科技创新和文化创意活力不足，调结构、转方式、增效益任务依然比较艰巨；城市建设各项工作的统筹性、融合度还有待加强，主城区的形象、品位和内涵有待进一步提升；公共服务能力与群众多元化需求存在差距，经济因素与非经济因素交织，维护社会稳定压力较大；政府职能转变还不到位，作风建设、廉政建设、法治建设需要进一步增强。我们一定高度重视这些问题，采取切实有效措施，努力加以解决。二、“十三五”总体目标和思路二号首长从今年开始的“十三五”时期，是崇川加快实现城市转型、产业转型的重要时期，是崇川全面建成小康社会，探索开启率先基本实现现代化新征程的关键时期。我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏重要讲话精神为引领，围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，尊重城市发展规律，积极适应、把握和引领经济发展新常态，坚持发展是第一要务，落实市委、市政府建设长三角北翼经济中心战略，按照区委七届十次全会提出的“五区”发展定位，凝聚全区干部群众智慧，调动社会方方面面力量，把崇川建成具有广泛影响力的产业科技创新基地，具有区域竞争力的新兴产业发展高地，具有国内一流品质的宜居宜业福地，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新崇川。“十三五”全区经济社会发展总的目标是：——在经济发展上，保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。地区生产总值突破1000亿元，一般公共预算收入突破120亿元。现代服务业和先进制造业融合发展，经济发展质量和效益显著提升。服务业增加值占GDP比重超过80%，高新技术产业和新兴产业产值占规模以上工业产值比重达到46%。全社会研发经费支出占GDP比重达到3%。智慧产业、信息消费成为重要的经济增长点。——在民生建设上，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期。居民收入增长与经济增长同步，更大力度促进就业创业发展，城镇登记失业率控制在4%以内。教育、卫生、养老等公共服务产品更加丰富，社会保障体系不断健全，人民群众幸福感、获得感不断增强。——在环境建设上，“五区两带”组团布局更加完善。绿色产业发展体系基本形成，环境保护基础设施和制度体系基本实现全覆盖。探索城市地下综合管廊和“海绵城市”建设，切实改善支路微循环，加大静态交通和片区改造力度。加强风景区、城市综合公园、小游园、道路景观带建设。系统推进主城区水环境整治，全面完成节能减排目标任务。——在社会文明建设上，大力弘扬向上向善、诚实互信、创新创业的社会风尚，增强法治思维，运用法治方式推动工作、加快发展，提高社会治理水平。完善社区邻里基层治理体系。适应社会发展进步需要，健全公共文化服务体系，加强精神文明引领，唱响“美丽主城，你我共建”，市民文明素质和社会文明程度持续提高。目标引领发展、激励斗志、鼓舞人心。实现“十三五”发展要求，我们要充分利用“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化及陆海统筹、江海联动等多重国家和省重大战略在南通叠加的机遇，在全市发展中把握崇川定位，在区域竞争中构筑比较优势，做到“五个坚持”：一是坚持创新驱动。以创新驱动为主引擎，推进制度、科技、文化等全方位创新。突出人才优先发展，推进开放创新和协同创新，培育建设一流产业科技创新载体。发挥财政资金撬动作用，引导社会资源投入创新，不断扩大创新创业投资规模。充分发挥各类创新主体活力，加速构建产业创新发展新动源、新空间、新体制。二是坚持产城融合。统筹空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节以及生产生活生态三大布局，以人为本推进城市建设。以产业为基础驱动城市更新，以城市为载体拓展产业空间，通过产城融合发展充分满足人的发展需求，使崇川成为空间结构协调、城市品质高端、服务功能完备、市民安居乐业的城市核心区。三是坚持生态优先。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移坚持绿色价值取向，推动绿色发展、低碳发展、循环发展，实现生态系统和经济系统良性循环。实施最严格的环境保护监管，加快推进环境综合整治，倡导绿色生活方式。四是坚持深化改革。进一步转变政府职能，持续落实简政放权，着力强化放管结合，坚持以经济体制改革为牵引和带动，理顺政府市场社会关系，充分调动和激发全社会的激情和活力。深入实施国际化战略，加快构建内外互动、深层融合的全方位开放发展格局。五是坚持共建共享。围绕“七个更”的要求，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的发展方向，不断加强和优化公共服务，努力让全体崇川人民在发展中有更多获得感、更强幸福感。在全社会营造人人参与、人人享有的良好环境，凝聚发展合力。根据区委七届十次全会的精神，区政府制定了《崇川区国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要（草案）》，现已印发给各位代表，提请大家审议。三、2016年工作安排2016年是实施“十三五”规划的开局之年。我们将按照中央经济工作会议、中央城市工作会议精神和区委七届十次全会部署，认真落实好“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的要求，突出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保“十三五”发展开好局、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长9%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8.5%；注册外资实际到账1.35亿美元；居民收入增长与经济增长同步；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排完成市下达的目标任务。围绕上述目标，重点抓好十个方面工作：（一）以稳定增长为基础，推进产业高端发展把产业结构调整作为供给侧改革的重要方向，全力推进载体平台建设，加快培育新的发展动能，增强持续增长动力。调优产业结构。培育壮大信息技术、商务服务、现代金融、电子商务、科技服务、服务外包等现代服务业，力争六大产业占服务业比重提升4个百分点。积极发展都市休闲旅游、文化创意、健康养老等三大特色产业。确保社消零总额保持全市领先，物流业主要指标增长超10%。把握“互联网+”发展趋势，以南通列入国家智慧城市试点为契机打造“智慧崇川”，加快发展大数据、云计算等互联网产业。深入对接“中国制造2025”南通行动纲要，加快发展高端智能装备、新型医疗器械、新材料、现代纺织、海洋工程装备和高端船舶及工业设计六大产业，大力推进精细制造、智能制造，新增一批智能车间、智慧工厂。构建平台载体。推进产业平台载体建设“650”行动计划，通过多元化投入、市场化运营，打造资源高度集成、高效产出的产业基地，年内建成各类载体面积300万平方米，争创1个国家级、3个省级园区（品牌）。全力推进“三园联建”，重点加快信息技术服务产业集聚区建设，按照“产城融合、三生协调”要求建设高水准科技型示范区，实现医疗器械产业园、总部经济产业园等载体交付运营。加快中江、金地等综合电子商务载体运营。推进狼山基金小镇规划建设，推动南通基金产业园开园。稳定经济运行。优化要素配置，支持实体经济扩大生产、开拓市场，夯实稳增长基础。加大产业、城建、社会事业等领域内各类投资，通过推广PPP投资模式，带动更多社会资本参与项目建设。加大对中小企业的扶持，落实好各项优惠政策。促进消费业态提升和供给创新，壮大线上线下互动消费。鼓励支持经营主体通过调整商业业态、完善功能布局以及改善动、静态交通，改造老商圈、提升新商圈，不断提升群众的消费便利性、愉悦性和商圈人气。加快发展外贸综合服务平台、跨境电商贸易等新业态，促进外贸稳定增长。积极引导改善性住房需求消费，推动商品住宅库存消化。完善政府投融资管理，加强对个人投资理财的风险教育，切实防范各类金融风险。（二）以项目投资为支撑，培蓄发展后劲坚持发展是第一要务，确立“项目为王”的理念，以常态化开展招商引资“365行动”为抓手，全力推进“项目建设年”活动，为经济平稳发展提供有力支撑。精准开展招商活动。加强与央企、知名民企的对接合作，紧盯行业领军型企业投资重点和产业布局动向，围绕信息技术、电子商务、创新金融、服务外包、文化创意、先进制造等产业主题，瞄准长三角、珠三角、港台和欧美等重点地区，抓住“一带一路”投资机遇，引进龙头型、基地型项目。开发区在先进制造业和生产性服务业引进培育上发挥引领示范作用，观音山新城按照城市副中心的定位着力招引一批具有影响力的服务业项目，狼山风景区丰富文化旅游休闲项目。加快中兴通讯、九次方大数据等重点项目落地，密切跟踪招商集团、长江实业等基地型项目。以主题楼宇打造、总部经济培育、楼宇社群建设为重点，巩固提升主城区楼宇经济优势。全力推进总部经济发展，争取知名企业设立区域性总部以及研发、采购、营销、结算中心等功能性总部。持续推进重大项目。充分发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，持续加大产业项目和基础设施等重点领域的有效投入。加快实施“双百”重点项目和市级重大项目，做到“一个项目、一套班子、一抓到底”，全力做好协调服务，保障项目顺利推进。牢固树立节点意识，挂图作战，狠抓落实，力争中海上林院北侧等15宗800亩产业地块挂牌出让，力促星光域、淡马锡三期等12个重点项目快开工，力推圆融广场办公楼、国城综合广场等8个项目早运营。优化完善服务机制。切实增强招商工作的有效统筹，调动激励各类主体主动招商、善于招商、精于招商，形成园区侧重平台招商、街道侧重楼宇招商、部门协同合力推进的良好氛围。健全项目会办制度，通过项目周会办会、现场办公会、重点问题协调会等形式，化解重大项目招引落户中的各种矛盾困难。改进创新服务方式，打造保姆式、一站式、全流程服务模式，着力营造亲商、富商、安商、惠商环境。发挥产业投资基金在招商引资和项目推进中的作用，大力吸引境内外投资基金来崇川投资，开展资本运作。（三）以增强创新能力为源泉，加快转变增长动力围绕建设具有区域竞争力的产业科技创新基地，大力实施科技创新工程，充分激发各方面的创新潜能。加快完善区域创新体系，加大创新创业投入力度。提升高新、新兴产业。力争高新技术产业产值占规上工业产值比重超44%，战略性新兴产业产值占比超42%，确保全社会研发投入占比达到2.65%。推进科技服务业向纵深发展，新培育骨干科技服务企业和服务机构20家，建成市级以上公益性和专业性科技公共服务平台10家。力争省级以上公共科技创新平台达6个，省级以上企业研发机构超过50个。推进国家知识产权强县工程示范区创建，万人发明专利拥有量突破18件。培育创新、创业主体。强化企业创新主体地位和主导作用，推动创新要素向企业集聚。鼓励企业加大创新投入，推进产量、品牌、模式和管理创新，推动创新成果转化运用。推进大众创业、万众创新，推广“创业工厂”、“创业咖啡”等新型孵化模式。实施“五个一批”创业推进计划，从创业主体、载体、融资、项目、税费等各个方面提供创业支持，不断扩大创业规模，提升创业层次。建立健全区、街道、社区三级联动的创业服务平台，建成众创空间10家、品牌创业孵化基地2个。积极建设众包、众筹、众扶平台，推动各类初创科技企业发展壮大。推进招才、引智工作。大力实施高层次“双创”人才集聚计划和“精英蓝领”工程，构筑高层次人才高地。发挥辖区高校和科研院所的创新源头作用，完善科技成果转化、技术创新和人才培养、高科技企业培育有机结合的新型创新协同体系。积极加强与境内外大学和科研院所的合作互动，鼓励设立各类研究院和技术转化平台。推进海外招才引智工作站等引才载体建设，力争全年引进“千人计划”等顶尖人才和“双创人才”7名以上，引进海内外各类高层次产业人才100名以上。（四）以提升形象和功能为目标，系统推进城市更新静州往事提升城市环境质量，着力解决“城市病”等突出问题，建设和谐宜居、富有活力的现代化城区。加快推进棚改旧改。坚持以人为本，做细群众工作，加大棚户区改造力度。围绕观音山新城建设、景区创建、通吕运河和海港引河绿廊建设、西部老工业区改造、城中村危旧房改造等重点，完成80万平方米的棚户区改造任务。按照抓两端、定规范、促长效的思路，坚持长效管理目标导向，充分听取群众意见，完善工作推进机制，实施9个综合类和105个急办类老小区改造项目。完善交通路网体系。坚持统筹协调、整体推进，注重道路功能和沿线综合功能的协同，全面提升辖区道路建设品质。加快支路网建设，以观音山新城、五山地区骨干路网建设和老城区片区微循环为重点，完成20条续建道路和21条新建道路建设任务。加大静态交通规划建设力度，建设新桥、城南等4个片区的停车设施，新增社会和小区机动车泊位1850个。优化景区等区域道路慢行系统，为老百姓提供舒适的慢行空间。做精做优安居工程。继续坚持抓品位、抓质量、抓进度，实施设计方案多方会审、未来业主全程监管、物管主体提前介入等一系列举措，努力建设老百姓满意工程。加快19个续建项目340万平方米安置房的建设，确保11个安置房项目竣工交付，力争新增1.1万户居民回迁新居。（五）以创新机制为手段，提升城市综合管理能力紧紧围绕标准化、常态化、流程化、信息化的要求，坚持源头治理，完善工作机制，优化管理模式，不断提升城市长效管理水平。力量下沉明责任。优化城管力量下沉、责任重心下移的属地藕合，进一步明晰管理边界和责任边界。以钟秀街道推进城市管理综合行政执法体制改革试点为契机，探索综合管理和综合执法的有效路子，多争取获得国家级改革先行的制度红利。整合城管、市场监管、农工、卫计、环保、公安等部门的执法监管职能，梳理确定综合管理和执法权力清单，完善处置流程。明确城市管理综合执法的目标导向，突出综合管理的主体性、主动性和有效性。单项突破带全面。坚持抓单项促全局的工作思路，持续深入拓展城管工作领域。深入开展流动摊点“333”整治提升行动，切实破解历史形成的无证无照店面管理执法难题，逐步规范“五小行业”经营秩序，重点治理小区乱堆乱放、乱搭乱建以及“铝合金加工扰民”等一系列群众反映强烈的问题，全面提升小区环境。深化违法建设整治，完善街道、社区、邻里、物业常态化巡查制度，切实做到违建“零增长”。源头治理抓长效。按照城市管理空间、点位、类型等不同要求，科学制定标准化的工作流程，落实“第一时间发现”责任体系，建立“第一时间处置”流程机制。借力互联网技术，整合多方资源，加强智慧城管建设，不断提升城市精细化和智能化管理水平。大力推进市容环卫、“四位一体”管理模式创新。（六）以市场主体和职能转变为重点，全面深化各项改革科学把握改革任务的战略重点、优先顺序和主攻方向，把全面深化改革各项任务落到实处。深化经济体制改革。强化政府产业引导基金作用，运用股权投资、风险补偿、创业引导、担保、贷款贴息等方式支持企业科技进步和产业转型。深化区属国有企业改革，完善法人治理结构，健全国有资产监管体系，增强国有经济活力。推进注册制下企业上市工作服务体系改革，引导更多企业通过资本市场直接融资。激活基层社区活力和民主自治能力，切实加强涉农街道村组资产运营监管。加快推进“两随机、一公开”抽查机制和告知承诺、联合惩戒机制，着力提高监管有效性。创新城市建管机制。推进市政设施管养体制和市容环卫市场化运行改革，扩大服务外包领域和空间。创新小区物业管理模式，全面实施居委会、业委会、物业服务企业“三位一体”工作机制。推行实物安置与货币化安置、安置房安置与购买商品房安置、集中安置与零星安置相结合的多元化安置模式。探索城市管理综合行政执法体制改革，建立资源整合、职责清晰、权责统一、权威高效的执法体制。统筹推进社会改革。改革医疗卫生体制，切实增强医联体框架下基层医疗承接能力。深化社区邻里基层治理体系建设，完善社区邻里组织架构、运行机制和考核体系，加快建设智慧社区生活圈。创新社会组织管理与服务机制，编制政府购买社会组织公共服务和社会组织承担服务两份清单。建立健全现代化社会治安防控体系，完善平安志愿者联盟运行机制。（七）以生态优先为引领，建设好山好水好风光落实生态环境源头保护、生态修复、网格管理和责任追究等国家约束性要求，坚持绿色发展理念，完善生态保护机制，大力推进绿色城区建设。实施“三区同创”，打造“山更美”。深入推进狼山风景区国家5A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区“三区同创”工作，加快构建“一心两带三区”功能布局，完善军山原生态保留地保护规划、五山地区详细规划，加快推进实施民博园二期、狼山水街、崇川植物园东扩等项目。坚持系统整治，促进“水更清”。坚持水环境治理系统化推进理念，加快编制全区“一核八脉”水系整治三年行动计划。重点对前进河水系、南川河水系等进行系统性整治，对任港一河等14条河道的黑臭水体进行专项性整治。积极参与濠河景区综合整治，提升濠河景区文化品位。实施饮用水源保障工程，确保饮用水源地水质达标率100%。加快排水防涝设施建设和易涝点改造。分类实施老小区雨污分流改造工程。严格监管、综合治理企事业单位、各类门店下水乱接乱排。落实监管责任，实现“天更蓝”。深入实施大气污染防治，下大力气推进燃煤、扬尘等污染协同治理，实现PM2.5平均浓度持续下降。推进节能降耗，确保单位地区生产总值能耗指标不断下降。强化对粉尘污染工厂、港口、堆场的监管，加强工地扬尘、垃圾焚烧管理。以最严格的举措落实秸秆禁烧。构筑生态景观，共建“地更绿”。推进“绿园、绿道、绿地”建设，采取见缝插绿、沿线建绿、成片造绿举措，进一步扩展城市“绿肺”。加快打造南通第二生态圈“两河两岸”景观带，重点实施观音山太平公园等14个城市绿化景观项目，绿化覆盖率、林木覆盖率分别提高到44.2%和24%。落实监管责任，加强居民教育，综合整治小区私种损绿、堆物破绿、烧纸毁绿等陋习，提升全民爱绿、护绿意识。严格落实生态红线管控。扎实开展受污染土壤生态修复工作。（八）以满足群众需求为导向，丰富完善公共服务认真落实共享发展理念，深入实施民生幸福工程，扎实办好10类50件为民办实事项目。提升教育现代化水平。以教育现代化为统领，提升义务教育质量和公平度，加快推进西郊小学迁建、新区学校、新城小学新建。继续深化集团化办学，积极探索现代学校管理制度。扩大学前教育资源，探索社会力量参与举办普惠性幼儿园的路径和形式。加快国际化办学进程，逐步建立从小学至高中的国际化教育体系，提升主城区教育体系功能，满足城市发展需要。健全医疗卫生体系。完善卫生计生服务体系，推进社区卫生服务中心标准化建设，健全基层医疗卫生机构运行机制和激励机制，推进家庭医生签约和医养结合，提升医疗卫生服务水平。全面落实“二孩”政策，做好计划生育特殊家庭关爱工作。完善养老服务功能。大力发展养老服务事业和产业，鼓励民间资本、外商资本进入养老健康领域，满足多层次、多元化的养老需求。鼓励开发主体在商品房小区设立满足不同层次需要的机构养老项目。新增护理型养老床位330张。进一步探索“日间照料中心（站）+”服务模式，通过直接覆盖及“+邻里”、“+志愿者”、“+社会”、“+市场”等形式，逐步实现居家养老服务全覆盖。强化基本社会保障。优化就业服务，健全职业培训制度，对残疾人、被征地农民等就业困难群体实施精细化帮扶，年内实现就业再就业1.2万人。巩固和提高各项社会保险覆盖率，规范各类险种之间的常态衔接。完善社会救助体系，加大困难家庭救助力度，全面推进一门受理的工作机制，实施家居安防智能化助残服务工程。（九）以提高社会文明程度为推动，营造良好发展环境切实加强文化建设、社会治理和平安建设，全面优化发展软环境。加强文化建设。践行社会主义核心价值观，加强公民思想道德建设，深入开展精神文明创建活动。完善公共文化设施网络，加快推进区文化馆、图书馆和街道、社区综合性文化服务中心建设。加强韬奋书吧、社区书屋等阅读阵地建设，打造“书香崇川”。深入开展全民健身运动，推进公共体育设施建设。创新社会治理。加强基层基础建设，组织做好社区居委会换届选举工作。完善社会组织发展体系，探索发展以“工青妇”等人民团体为主要载体的“以社管社”平台，实施社会组织发展“320工程”。完善大信访、大调解工作格局，扩大法律援助范围，有效解决群众合理诉求。全面落实《居住证暂行条例》。维护公共安全。强化社会矛盾排查，依法惩治违法犯罪，切实提升公众安全感。落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”，强化企业主体责任、板块属地责任、部门监管责任，加大安全隐患排查整改力度，坚决防止和遏制各类安全事故发生。开展省级食品安全城市创建，进一步强化食品、药品监管。（十）以全面推进依法行政为抓手，持续抓好自身建设加快建设法治政府，增强政府执行力和公信力，促进治理体系和治理能力现代化。规范工作运行。落实法治政府建设目标任务，坚持依法、科学、民主决策。深入推进行政权力网上公开透明运行，进一步拓展政务公开的领域和内容。加强政府收支预算编制、执行和绩效管理。重点加强对房屋征收和土地征用资金、政府投融资平台资金、社会事业和民生工程专项资金的监督管理。加快推进审计监督常态化、全覆盖。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视公众监督、舆论监督。努力实现人大代表建议、政协委员提案办理满意率、办成率“双提升”。提升政务效能。自觉践行“三严三实”要求，政风建设常抓不懈。切实增强工作的积极性、主动性和实效性，发扬马上就干、真抓实干，敢于担当、攻坚克难的作风，提升工作的执行力。完善激励机制，加强绩效管理，既旗帜鲜明支持主动作为，又严肃查处为官不为。进一步运用重点工作领导交办制、专门机构督办制以及联合督查、定期检查、人大代表和政协委员视察评议等行之有效的督查形式，强化任务落实。加快转变政府职能，全面加强依法行政，推进政府服务管理方式创新，持之以恒推进政府作风建设。每一位政府工作人员特别是领导干部，都要始终牢记群众观念，勇于担当，甘于奉献，扎扎实实做好每一件事情，不辜负人民的期盼。加强廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，不断强化廉政建设。严格贯彻落实中央和省、市、区委关于加强作风建设的规定。加强反腐倡廉基础制度建设，强化用制度管人、管权、管钱。改进会风文风，严格执行公务用车使用管理相关规定，切实做到“三公”经费和会议费只减不增。完善公共资源交易平台，强化廉政风险防控。健全政府系统惩防体系，严肃查处腐败案件。加强党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，站在“十三五”新起点，我们深感责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，坚定信心，攻坚克难，同心同德，锐意进取，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新崇川而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【南通招商】上海轨道交通加速延伸南通 跨江交通利好赋能区域协同

  作为长三角北翼重要门户城市，南通近年来持续深化与上海的交通互联互通，通过推进轨道交通网络建设、构建综合交通枢纽等举措，不断优化营商环境，吸引招商引资，为区域协同发展注入强劲动力。 一、轨道交通网络加速成型，跨江通道建设取得突破 南通着力构建“内联外通”的轨道交通体系，在对接上海方面取得显著进展。沪通铁路于2020年建成通车，这条连接南通与上海的快速铁路通道，实现了两地铁路出行时间的大幅缩短，成为长三角北翼重要的跨江铁路动脉。2022年，通苏嘉甬铁路、北沿江高铁相继开工建设，其中北沿江高铁作为国家“八纵八横”高铁网的重要组成部分，建成后将进一步强化南通与上海、南京等长三角核心城市的联系。城市轨道交通方面，南通轨道交通1号线于2022年开通运营，2号线于2023年投入使用，形成覆盖城市主要区域的轨道交通骨架。同时，南通积极推动与上海的轨道交通延伸对接，相关部门已开展南通至上海城际铁路、上海轨道交通向南通延伸的前期方案研究，探索通过市域铁路等形式实现两地轨道交通的无缝衔接，为跨江通勤和要素流动创造更便利条件。 二、综合交通枢纽功能提升，多式联运体系日趋完善 围绕构建区域性综合交通枢纽目标，南通统筹推进铁路、公路、水运等交通方式融合发展。铁路枢纽方面，除沪通铁路、北沿江高铁等干线铁路外，盐通铁路、宁启铁路二期等项目已建成投用，洋吕铁路及通州湾疏港铁路等项目前期工作稳步推进，形成“一主多辅”的铁路枢纽格局。公路网络持续优化，上海-南通跨江通道等项目加快前期研究，进一步畅通南通与上海及苏南地区的公路联系。江海河联运体系建设取得进展，南通积极对接长江南京以下江海联运港区建设，推动通州湾港区与上海港、宁波舟山港等港口的联动发展，提升货物中转效率，助力打造长三角北翼江海联运重要节点。 三、航空产业协同发展，物流枢纽地位巩固 南通在航空领域持续发力，优化航线网络布局，南通兴东国际机场通航城市和航班班次稳步增加，旅客吞吐量在江苏省内位居前列。同时，通州湾通用航空产业园加快建设，依托部省合作救助基地项目，通用航空产业集聚效应逐步显现，正积极创建国家通用航空产业集聚示范区。航空物流方面，南通着力打造“长三角北翼第一航空物流基地”，通过完善物流基础设施、拓展货运航线等举措，货邮吞吐量保持增长态势，稳固了在江苏省内的领先地位，为区域产业发展提供高效的航空物流支撑。 四、交通利好驱动区域协同，城市发展能级持续提升 交通基础设施的完善为南通招商引资和产业升级创造了有利条件。随着与上海轨道交通联系的逐步紧密，南通承接上海产业转移、科技资源外溢的能力显著增强，一批高新技术产业项目落户，推动产业结构优化升级。同时，跨江交通的便利化促进了两地人才、资金等要素的双向流动，南通在长三角一体化发展中的角色更加突出。作为上海都市圈北翼门户城市，南通正通过交通先行的策略，加速融入长三角核心区域，为区域协同发展贡献更大力量。

  2025-07-30

• 【港闸区招商】2016年港闸区政府工作报告

  2016年1月30日在港闸区第九届人民代表大会第五次会议上区长曹金海各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”及2015年工作回顾“十二五”时期是我区发展史上转型升级的黄金期。我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省、市、区委全会精神，积极应对宏观经济紧环境，牢牢把握稳中求进总基调，统筹做好改革发展稳定各项工作，圆满完成“十二五”规划目标任务，经济社会发展取得重大成就。综合实力跃升快。“十二五”期间，我们坚持发展第一要务，紧扣经济建设中心，经济发展稳中有进，进中向好。经济总量持续跨越。GDP由“十一五”末的178亿元上升到308亿元，连续迈过200亿、300亿大关。一般公共预算收入由“十一五”末的19.2亿元上升到40.8亿元，翻了一番多。发展动力持续增强。社会消费品零售总额由“十一五”期间的230亿元上升到478.8亿元，固定资产投资总额由489亿元上升到1053亿元，均翻了一番多。出口总额由“十一五”期间的61亿美元上升到109.9亿美元，增长80%。综合排名持续晋位。市重点经济工作综合考核排名连年上升，2014年历史性跻身全市第四。2014年港闸经济开发区在全省省级开发区中综合排名提升到52位，比“十一五”末前移34位。转型升级推进快。“十二五”期间，我们坚持转型发展不动摇，大力实施“兴三优二”战略，经济结构不断优化。产业结构调整取得关键突破。三次产业结构由“十一五”末的1.4:75.6:23优化为0.6:57.8:41.6。高新技术产业产值、新兴产业产值占规模以上工业产值比重分别达38.9%、33.9%，较“十一五”末翻番。新兴行业培育取得关键突破。物流主营业务收入突破40亿元。服务外包执行额突破4亿元，较“十一五”末增长10倍。文化产业增加值占GDP比重预计提高到4%，较“十一五”末增长2.8倍。旅游业营业收入突破9000万元，较“十一五”末增长20倍。重大项目建设取得关键突破。跨江合作、接轨上海项目典范——市北科技城形象初展。全省单体规模最大的农业项目——万顷良田通过省级验收，成为市重点生态农业园区。地标性城市综合体——万达广场正式运营。全区投资最大的工业项目——南通电厂“上大压小”并网发电。全球海工龙头——吉宝海工建成投产。城市形象提升快。“十二五”期间，我们坚持城市经营理念，推进成片开发、混合开发、滚动开发，全力打造现代化市北新城。城市承载力显著提升。建成区面积由17.6平方公里扩展到45平方公里，较“十一五”末翻了一番多。三大城市板块和五大产业载体发展格局基本成型。累计动迁民居2.25万户，非居1552家，开发普通商品房600万平方米，建成各类安置房573万平方米。交通便捷性显著提升。宁启铁路复线电气化改造投入运营，北城大桥等2座跨通吕运河大桥、江海大道等3条快速通道建成通车，新（改、扩）建城市道路126条近243公里。基本形成“七横七纵”公铁一体、水陆联运立体交通体系。新城宜居度显著提升。全国十大房地产品牌有六个落户港闸，“商办住、游购娱”功能进一步完善。率先启动通吕运河绿廊建设，新（扩）建公园4座、小游园8座，新增绿化面积1.4万亩，城市绿化覆盖率达45%，初步形成“十米见绿、百米见水、千米见园”的宜居环境。深化改革步伐快。“十二五”期间，我们坚持问题导向，全面深化改革，着力破除制约经济社会发展的体制机制障碍。行政体制改革取得重大进展。顺利实施新一轮政府机构改革。南通市北高新技术产业开发区获批省级高新区。成立市北新城管委会，高效推进市北新城开发建设。整合工商、质监、食品药品监管职能，成立市场监管局。在市区率先成立区级行政审批局，推进“三集中、三到位”行政审批改革，探索相对集中行政许可权改革试点，实行一枚印章管审批。开展城市管理领域综合行政执法体制改革试点。经济体制改革取得重大进展。探索实行“管委会+公司”模式，加快市北新城、现代农业园和唐闸古镇开发建设。强化国资办职能，统筹管理全区国有资产。构建财政区街共管体系，进一步优化财政管理体制。全面实行政府投资非经营性项目代建制。社会管理体制改革取得重大进展。深入推进人口城镇化、政社互动、农村集体资产股份合作制等三项配套改革，成为全省苏中地区“政社互动”改革试点区，城镇化率由“十一五”末的67.8%提升到91%。深化教育改革，成立教师发展中心，实行集团化办学及联合体办学。医药卫生体制改革不断深化，社区网格化管理实现全覆盖。民生福祉改善快。“十二五”期间，我们坚持民生优先，守住保障底线，提高普惠标准，将发展成果更多惠及人民群众。公共服务体系更加健全。北城教育品牌叫响全市，中考均分连续三年跻身市区前列。卫生服务网络不断完善，建成区级婚检中心，新（改、扩）建街道社区卫生服务中心4家、社区卫生服务站13家。在全市率先建立计生特殊家庭帮扶机制。“群乐汇”大舞台、女子足球等文体项目形成特色，十分钟文体圈实现全覆盖。民生保障体系更加健全。“十二五”末，人均GDP达10.5万元，达到苏南水平。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达3.9万元和2.1万元，年均增长达8.4%和10%。城乡居民基础养老金、城镇居民医保覆盖率、城乡低保标准持续提高。社会治理体系更加健全。3个街道获省和谐社区建设示范街道称号，91%的村（社区）达到省、市和谐村（社区）标准。加强法治政府建设，建成覆盖全区的公共法律服务体系，“六五”普法通过省、市验收。落实最严格的安全生产监管，连续多年被评为市安全生产优秀单位。社会治安防控和社会矛盾纠纷“大调解”体系进一步完善。政府应急管理能力持续增强。刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年。我们团结带领全区干部群众，开拓进取，攻坚克难，较好地完成区九届人大四次会议确定的目标任务。一年来，我们坚持转型升级、扩量提质，突出产业带动，注重培大扶强，综合实力实现新提升。经济运行稳中有进。坚持政策引导，出台《港闸区政府发展类专项资金管理实施意见》，开展“走百企、送政策”等活动，千方百计稳增长。主体指标实现“四个突破、四个第一”。地区生产总值突破300亿元，同比增长9.7%。一般公共预算收入突破40亿元，同比增长12%。规模工业产值突破500亿元，同比增长10.6%。外贸进出口总额突破30亿美元，同比增长9.5%。实现固定资产投资276亿元，同比增长15.1%，增幅全市第一。实现全部工业应税销售收入473.7亿元，同比增长8%，增幅市区第一。实现社会消费品零售总额121.3亿元，同比增长8.4%，增幅市区第一。实现到账外资1.35亿美元，同比增长189%，增幅全市第一。发展质态趋优向好。大力推进转型升级，经济结构不断优化。完成服务业增加值128亿元，同比增长9.8%，占GDP比重较上年提高1.6个百分点。实现新兴产业产值170亿元、高新技术产业产值195.4亿元，同比分别增长25.2%、22.1%，占规模以上工业产值比重分别提高4.5、2.8个百分点。一般公共预算收入中税收占比达92.7%，全市第一。实现经营性服务业税收13.2亿元，同比增长26%。斯得福、通机股份两家企业新三板上市。新增规模工业企业5家、限额以上服务业企业24家、规模以上服务业企业19家。中航与南通科技重组交割成功。首次设立区长质量奖。创成省著名商标2件、名牌产品4件，斯得福实现全区驰名商标零的突破。重点产业发展迅速。产业发展势头良好，产业集聚效应进一步显现。实现物流主营业务收入40.1亿元，税收3亿元，同比分别增长19%和16%，增幅均位居全市第一。林森物流获评市服务业平台经济示范企业，铭源物流获评市服务业创新示范企业。商品房销量占市区41%，共销售7159套，81.3万平方米，同比分别增长57.7%、47%，均位居市区第一。商办用房销售10.5万平方米，同比增长35.3%。晶城科创园等3座楼宇获评全市星级楼宇。新增税收超亿元楼宇1座、超千万元楼宇2座。电子信息行业发展迅速，实现应税销售收入20亿元，增幅达168.7%。一年来，我们坚持产城融合、集聚发展，突出创新驱动，注重后劲积蓄，发展活力实现新提升。项目招引成效明显。优化招商机制，组建14个招商小组，实行模块化管理，节点化考核。在德国、斯洛伐克、深圳、台湾等地，开展小分队招商50余次。先后举办“互联网+动漫”创新趋势峰会、金融峰会和“庆首航，台商看港闸”等专题招商活动，动漫网、功夫动漫等11个动漫项目入驻赛格动漫基地。全年招引招商局重工、深南资产、江苏时间环等重点项目40个，总投资达180亿元。载体建设步伐加快。三大城市板块齐头并进。市北新城核心区：万科金域广场投入运营，华润万象城等7个项目主体封顶，大众燃气等5个项目开工建设。永兴五水城：五水商圈、南通智慧产业园获市服务业集聚区称号。万达广场盛大开业，苏宁易购区域总部率先入驻，广场开业一个月吸引顾客176万人次，营业额1.4亿元。赛格时代广场主体竣工，宜家家居地块摘牌，1912文化街区项目签约。市北科技城：创成市级现代服务业示范集聚区，云院、南通安装等15个项目加快推进。建成沪通软件合作基地，长江智谷孵化器投入运营。全市首家健康食品网络快销平台——小糯米速达上线运行。五大产业板块特色鲜明。南通船舶配套工业集中区：创成省优质产品生产示范区。恩力能源、成业电子、宝钢线材二期等5个项目投产运营，申通机械迁建项目主体封顶，会田二期开工建设。南通综合物流示范园：列入交通运输部、省交通系统“十三五”重大项目，获市首批示范性服务业集聚区称号，产业发展规划通过省级评审。林安物流顺利签约，物流汇完成注册，林森三期、铭源智慧物流港等4个项目竣工。累计入驻4A级以上物流企业5家。南通北先进制造业集聚区：一期、二期动迁全部完成，基础设施建设基本到位，海纳精密制造等7个制造业项目签约。唐闸古镇：全国首家海峡两岸文创产业合作区顺利落户，南通1895获批国家级文化产业示范基地。闸港桥、西市街等重点区域保护性修缮工程启动建设。游客集散中心投入使用。现代农业园：万亩蔬菜基地全面建成，育苗中心、蔬菜加工配送中心等项目加快实施，创成全省首家园艺作物标准园。森林动物园启动建设。科技创新活力增强。创成省创新型试点区，省知识产权战略区域示范区通过验收。累计新增国家高新技术企业21家，省高新技术产品56个。润邦重机、国盛机电、新帝克等3家企业获省重大成果转化项目立项。万人发明专利拥有量达19.1件。创成两化融合示范（试点）企业6家，认定省、市级首台（套）企业9家。预计全社会研发投入占GDP比重达2.44%，较上年提高0.18个百分点。新增省研究生工作站7家，省级企业技术中心3家。新引进国家“千人计划”专家等顶尖人才6名，入选省“双创”计划人才5名。一年来，我们坚持绿色发展、建管并重，突出宜居宜业，注重功能完善，城市品质实现新提升。生态环境全面提升。深入实施生态文明建设三年行动计划，环境质量持续改善。通吕运河绿廊二期、滨江大桥桥头公园基本建成。长泰路东、永怡路南等4个小游园开工建设，新增城北大道等道路景观绿化10公里，绿化造林2100亩。实验小学等5个单位获省级生态单位命名。全国生态市创建工作获市表彰。参加全市菊花展获金奖。完成市区水环境综合整治三年任务，推进西苏界河等7条河道整治，完成东港一河等9条河道截污，省控断面水质达标率超80%。完成精华制药等10家企业挥发性有机物治理任务，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉5台，秸秆综合利用率超98%，PM2.5同比下降超12%，创成省大气污染防治工作优秀城市。实施环保执法“亮剑”行动，建立环保司法联动机制，监察重点企业100余家，完成重点行业企业提标改造15家，关停污染企业5家。基础建设快速推进。实施重点城建工程79项，竣工43项，完成投资65亿元，城建考核继续保持市区第一，城建民生工程考核获市奖励。九圩港复线船闸、沪通铁路港闸段等重点跨区域工程稳步推进。黄海路东延等14条道路竣工通车。完成永和路高压线入地改造工程。完成征收搬迁项目49个，动迁民居1339户、非居56家。完成龙潭福里七期等扫尾项目11个。南通综合物流示范园等重点地块完成动迁。收储经营性土地1045亩，出让经营性土地1555亩。以全市第一成绩通过国土资源部南京督察局例行督察。创成省国土资源节约集约模范区，获奖励指标500亩。通过国家节约集约模范区创建考核组实地核查。处置闲置空闲土地73亩，盘活批而未供土地5989亩。城市管理不断加强。深化城管行政执法体制改革，城管中队全部下沉街道（开发区），组建唐闸古镇城管综合执法中队。开展新一轮三年环境综合整治专项行动，完成53项省、市“953”市容整治任务。实施越江新村等2个老小区综合整治，完成江海大道、港闸路等10条道路714项环境整治任务，拆除各类违章建筑5万平方米，清运渣土40余万方，取缔废品收购点80家。建成便民疏导点1个、便民公厕7座、便民服务亭6个。社区物业规范化管理有序推进，万科金域蓝湾建成“物业服务接轨上海示范项目”。实施城市管理“12345”示范工程，城市长效管理10个月获市区综合考核第一。城市长效管理、“四位一体”农村环境、数字城管系统考核继续保持市区第一，顺利通过全国文明城市复查。一年来，我们坚持以人为本、发展为民，突出普惠托底，注重和谐共建，民生福祉实现新提升。社会事业协调发展。办学条件明显改善，启秀市北学校开工建设，龙潭小学、北城中学二期主体封顶，实验小学扩建工程投入使用。新建公办幼儿园6所。“名师名校”工程深入推进，26人次获国家、省、市赛课一等奖。教师发展中心通过省级现场验收。北城中学、陈桥中学办学质量稳居市区第一方阵。社区卫生服务体系不断完善。天生港镇街道、幸福街道社区卫生服务中心建成启用。推行基本公共卫生服务均等化，人均服务经费提高至50元。启动“一助百”健康惠老工程，创成省级慢性病综合防控示范区，获评省级幸福家庭建设项目区。爱国卫生长效管理成效显著，通过国家卫生城市复查。单独两孩生育政策平稳实施，通过省人口协调发展先进区验收。公共文化服务体系不断健全，建成街道公共文化健身场所3个、社区多功能健身室12个。市北文体中心加快建设。组织群众文化活动100余场，超额完成文化“三送”任务。开展万人健步走等全民健身活动36项，创成省公共体育服务示范区。新增规模以上文化产业项目9个，华强商务、卓越数码被评为省重点文化科技企业。少儿五子棋蝉联全国锦标赛冠军。女足勇夺“省长杯”冠军。保障水平持续提升。深入实施“大众创业、万众创新”，晶城科创园、软件园北园创成市创业孵化基地，紫琅科创园建成市大学生创业园，成立全省首家园区联合商会。启动创业“十百千工程”，发放小额担保贷款2787万元，帮助1060人实现创业。城镇失业人员再就业4176人，城镇登记失业率控制在3%以内。基本养老、基本医疗、生育、失业、工伤保险参保率达98%以上。城乡低保标准从每人每月570元提高至610元。新开工安置房4幅地块59万平方米，竣工6幅地块80万平方米，安置3871户。加快推进医养融合发展，探索公建民营养老模式，建成市北养老中心。新增日托助餐点8家。创成省现代民政示范区。老龄工作获市创新奖。市人力资源市场主体封顶。安置被征地农民5744人，发放土地补偿费1.18亿元，基础养老金1274万元，社会保障资金2.92亿元。民生支出占一般公共预算支出78.7%。和谐局面不断巩固。完善“三社联动”机制，培育和规范社会组织，推行政府购买服务146项。持续推进平安港闸建设，完善立体化、现代化社会治安防控体系，加强流动人口服务管理，八类重大刑事案件破案率达95.2%，社会治安满意度达97%，居全市第二。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”监管体系，深入开展安全生产“三项行动”，全区安全生产形势总体平稳。在全市率先实现基层安监机构、人员、保障三到位，安全生产协作组模式被安监总局作为典型推广。建成国家、省安全标准化企业13家，列全市第一。推进阳光信访建设，矛盾纠纷调处成功率达97.2%，信访积案化解率达72%。积极防范企业资金链断裂，有效化解农民工劳资纠纷。应急管理、防汛防旱、重大动物疫病防控等工作扎实开展。食品药品安全监管取得实效。一年来，我们坚持深化改革、依法行政，突出廉政建设，注重效能整合，服务水平实现新提升。法治建设深入推进。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，积极支持区政协履行参政议政、政治协商、民主监督职能。全年向区人大常委会报告专项工作20次，办理市、区人大代表建议和政协委员提案303件，满意和基本满意率达98.7%。完善区政府工作规则，健全政府法律顾问制，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查。重大事项通过政府常务会集体讨论决定。规范性文件报备率达100%。鼓励群众参与监督安置房建设、城市基础设施建设、环境综合整治等重大民生工程，实现重大项目、重大事项社会听证、风险评估全覆盖。深化政府信息公开，促进行政权力网上公开透明运行，组织新闻发布12场，主动公开各类政府信息3462条，办理行政复议案件41件。体制改革不断深化。制定全面深化改革工作要点，实施7类32项改革任务。132项行政审批事项进驻行政审批局，全年受理审批服务事项10万件，满意率达99.8%，发出市区首张“三证合一”、“一照一码”营业执照。完成公共资源交易项目405宗，节约资金5281万元。加强国有资产管理，清查行政事业单位89家，强化对区国有企业运营监管。区级机关部门资金全部纳入会计中心管理，成立教育会计中心，统一全区教育经费管理。完成机关、事业单位工资及养老保险制度改革，建立职务职级并行制度。完成公务用车改革。街道（开发区）和区级机关部门绩效考核体系进一步优化。作风效能持续优化。扎实开展“三严三实”专题教育，着力解决不严不实问题，持续开展“三带三下三促”活动，为民办实事275件。切实做好政风行风热线、区长信箱投诉办理工作，接受各类投诉310件，按时办复率达100%，群众满意率达90%以上。组织“五大工程”等重点工作督查50余次，行政效能明显提升。深入推进“三清示范区”创建，细化落实惩防体系五年规划156项任务。成功举办第七届廉政文化艺术节，创建市级廉政文化示范点3家。严格执行外事审批和出国（境）专项经费管理制度，因公出国（境）批次和人数较上年零增长。全面建设小康社会统计监测扎实推进。加强政府收支预算管理，全区一级部门预算单位实现预决算全公开。开展机关作风督查，曝光问题27个，查处违纪违法案件32件，挽回经济损失111万元。加大审计监督力度，审计收缴资金181万元。一年来，民族、宗教、侨务、对台事务、群团、关心下一代、红十字会、双拥、征兵和国防动员等工作取得新进展。各位代表，过去的一年，全区上下团结一心，奋力拼搏，开创了各项工作新局面。在此，我代表区人民政府向全区广大干部群众表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向市驻区公安、国土、规划、税务、消防等单位，向所有关心支持港闸发展的各界人士，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作中还存在不少薄弱环节：传统优势产业增势放缓，新的增长极尚待培育，部分企业经营困难，产业集聚度还不高，核心竞争力还不强，经济转型发展任务依然很重；城市功能还不完善，城市特色还不鲜明，城市管理还不精细，人气商气仍需进一步集聚，打造品质新城任务依然很重；创业氛围还不浓，就业渠道还不宽，一些领域公共服务供给还不足，社会矛盾纠纷还较多，构建和谐社会任务依然很重。以上问题，我们将高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。二、“十三五”时期的目标任务侯卫东官场笔记今后五年是我区率先全面建成小康社会的决胜阶段，是积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段，也是全面实现“领跑新城区、建设新港闸”战略目标的关键阶段。我区面临一带一路、长江经济带、上海自贸区、陆海统筹发展综合改革试点等多重机遇叠加，有基础有条件发展得好一些、快一点，为南通加快融入上海、打造长三角枢纽城市、提升中心城市首位度多作贡献。根据区委《关于制定南通市港闸区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府组织编制了《南通市港闸区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，并广泛听取了各方面意见和建议，现提请本次人代会审议。今后五年总体发展要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏重要讲话精神为引领，根据“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，以“领跑新城区、建设新港闸”为总目标，围绕“五个迈上新台阶”要求，落实省委“八项工程”和市委“八个领先”任务，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，率先全面建成小康社会，开启基本实现现代化新征程，全力打造经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新港闸，谱写好中国梦的港闸篇章。今后五年主要目标是：建设经济强的新港闸。港闸经济开发区争创国家级开发区，市北高新技术产业开发区建成长三角有影响力的高新区。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，经济总量、均量、质量同步提升，地区生产总值、一般公共预算收入、服务业应税销售收入增幅分别高于全市1、2、3个百分点，达到500亿元、70亿元和1000亿元。规模工业产值达到800亿元。建设百姓富的新港闸。居民收入和经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，城乡居民人均可支配收入分别达到6万元和3万元。社会就业更加充分，劳动关系更加和谐，公共服务体系更加健全，社会保障水平、基本公共服务均等化水平走在全市前列。建设环境美的新港闸。资源节约和环境保护制度不断完善，绿色发展水平不断提高，居住品质提升，人居环境舒适，主要生态功能区基本形成，成为生态、宜居、宜业的主城区，实际居住人口突破50万。建设文明程度高的新港闸。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，群众素质明显提高，全社会法治意识不断增强。文化事业和文化产业加快发展。各方面制度更加完善更趋成熟。治理体系和治理能力现代化取得重大进展，改革试点探索出可推广的成熟经验。人民民主不断扩大，法治港闸、平安港闸建设持续走在全市前列。今后五年主要任务是：突出创新驱动，激活发展新动力。大力推进制度、科技、文化等全方位创新，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围，加快形成以创新为主要动力的发展模式与经济体系。加快结构调整，构建产业新体系。坚持调高调轻调优调强调绿导向，加快形成以现代服务业为先导、先进制造业为支撑、生态高效农业为补充的现代产业体系。提升功能品质，构筑城市新格局。进一步拓展城市空间，凸显区位优势，以实施重大基础设施建设促进城市环境靓化、品位提升，加快形成立体交通便捷、主体功能清晰的空间体系。注重绿色发展，培育宜人新生态。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持保护、建设、治理并重，加快形成以绿色低碳循环为导向的生产生活方式和发展体系。强化服务保障，实现民生新福祉。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，始终把握民生优先，深入推进社会建设，加快形成与全体人民共同发展相适应的社会进步体系。推进改革深化，迈入发展新阶段。发挥改革的突破性和先导性作用，着力推进经济转型、社会治理、行政管理等重点领域改革，促进各方面制度更加成熟、更加定型，加快形成以全面改革激发持续动力的发展体系。三、2016年工作安排二号首长2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是率先全面建成小康社会的攻坚之年，也是建设现代化新市北的关键之年。今年工作的总体思路是：全面贯彻党的十八届五中全会和省、市、区委全会精神，以“领跑新城区、建设新港闸”为统领，稳中求进优发展，统筹兼顾促协调，共建共享惠民生，确保开局必胜、首战告捷，全面开启“十三五”发展新征程。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；一般公共预算收入增长9%；社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8.5%；外贸进出口总额保持正增长；城乡居民收入增长与经济增长同步。围绕上述思路和目标，我们将重点做好五方面工作：一、夯实基础稳增长，做优产业强支撑，全面实现综合实力新跨越。以提高质量和效益为中心，推进供给侧结构性改革，做强做优先进制造业和现代服务业，加快农业现代化发展步伐，推动产业迈向中高端水平，实现经济稳中有进、进中向好。着力发展先进制造业。抢抓“2025中国制造”和“互联网+”发展机遇，实施工业强基工程，力促工业经济提质扩量，工业应税销售收入保持正增长，实现规模工业产值550亿元。做大做强智能装备、新材料、节能环保等新兴产业，推动陶氏益农、恩力能源、微创英特等企业发展壮大，确保新兴产业产值增长12%。稳住船舶海工、电力能源、纺织服装等重点行业的增长态势，培育新的增长点，新增亿元以上企业2家、规模企业2家。加快企业上市步伐，新增新三板挂牌企业2家、入轨企业4家。加大传统产业技术改造力度，推动装备制造、船舶修造等六大主导产业高端化发展，促进工业化、信息化深度融合，完成工业技改投入50亿元。新增市级以上“两化”融合示范企业2家、首台（套）企业2家。实施质量强区和商标名牌战略，创成省著名商标2件、市知名商标4件和省名牌产品2件，培育区长质量奖2个。加快发展现代服务业。深入实施现代服务业三年行动计划，推动服务业量质齐升。完成服务业投资170亿元，服务业应税销售突破600亿元，服务业增加值占GDP比重提升1个百分点。用好用足扶持政策，发挥六大资金池作用，引导企业做大做强，力争新增应税销售超千万元企业40家，超亿元企业5家，超10亿元企业1家。重点发展现代物流、服务外包、文化旅游等产业。实现规模以上物流业主营业务收入45亿元以上。确保金融科技城一期投入运营，入驻金融科技企业50家以上。新增2幢星级楼宇，净增楼宇税收5000万元以上。依托市北科技城、赛格时代广场等载体平台，吸引服务外包企业入驻，新增服务外包企业14家，完成服务外包合同执行额5亿元以上。丰富旅游产品，优化旅游线路，策划旅游宣传，实现旅游总收入突破1亿元。强化重点服务业企业动态监测，开展送政策、送服务活动，帮助企业解决建设、运营难题。优化发展生态农业。坚持高效生态农业发展方向，加快农业产业结构调整，促进“一产接二连三”，提升现代农业建设水平。推进农业标准化生产，进一步完善农产品质量控制与监督机制，确保农产品农残监测合格率99%以上。加速农业科技成果转化，万亩蔬菜基地建成育苗中心、物联网和水肥一体化系统。大力发展农业循环经济，推广种养结合型生态农业模式，实现农业资源高效利用。建成蔬菜加工配送中心，做长农业产业链，形成种植、加工、销售一体化网络，提升农业产业化水平。促进农业品牌化发展，新申报认证有机农产品1个、无公害农产品2个以上。加强农业项目包装策划和宣传推介，打造农业休闲旅游品牌。二、调优结构转方式，激发活力强引擎，全面迈入转型升级新阶段。注重科技创新，聚焦项目建设，突出企业主体，提高开放水平，着力培育发展动能，不断蓄积经济发展后劲。坚持创新驱动。优化人才、技术、管理等要素配置，加快功能平台建设，全力打造创新发展先行区。深入实施“人才强区”战略，放大科技镇长团效应，新增国家“千人计划”专家等顶尖人才6名以上，新入选省“双创”计划人才3名以上。深化产学研协同创新，搭建产学研综合平台，提高企业技术创新能力，新增市级以上科技基础研发平台5家以上，省级民营科技型企业30家，省高新技术产品、国家重点新产品40个。建成市级以上科技企业孵化器（众创空间）2家。打造“大众创业、万众创新”优质服务环境，承办全市“通创荟”专场。发挥科技金融政策效应，建立区级科技成果转化中心，推动更多重大科技成果产业化。引导企业加大研发投入力度，确保全社会研发投入占GDP比重提高到2.5%以上。新增发明专利授权70件以上，万人发明专利拥有量20.5件以上。突出项目带动。坚持产城融合、板块联动，以项目为核心，促进“3+5”板块优势互补、错位发展。市北新城核心区：确保华强商业广场上半年运营，联邦大厦、银泰一期竣工运营，东升国际、中一广告、利元市政等项目封顶，圆融美食城、近代第一城开工建设。永兴五水城：依托万达广场、欧尚、迪卡侬、赛格时代广场等优质项目，集聚人气，提升品位，打造五水商业旅游特色景区。确保宜家家居、1912文化街区开工建设，五星级酒店地块摘牌。市北科技城：加快省级高新区建设，放大平台政策效应，加速软件和服务外包企业集聚，新招引重大项目2个以上。依托长江智谷、云院、幸福新城等楼宇载体，加快二次招商。南通北先进制造业集聚区：确保标准厂房开工建设，重点吸引新能源汽车、电子信息等优质项目入驻。南通船舶配套工业集中区：加快三菱政田船舶配套产业园建设。确保申通机械、恩力能源二期全面投产。推进中斯产业园实质运营，通用机械与玛他多合作项目正式投产。南通综合物流示范园：确保物流汇建成运营，铭源二期开工建设，圆通速递、医药冷链物流完成签约，力争叶水福、卡行天下签约落户。唐闸古镇：启动省级旅游度假区创建工作。推进西市街等特色板块保护开发，上半年完成闸港桥传统民居修缮保护工程。现代农业园：加快森林动物园建设。依托万亩蔬菜基地，建成集采摘、餐饮、观光为一体的农业休闲旅游园区。注重开放拉动。深入对接“一带一路”和长江经济带建设，更高水平引进来，更大步伐走出去。发挥开发区开放开发前沿阵地作用，力争国家级开发区创建工作获省政府批准。进一步完善招商机制，实行扁平化管理、系统化推进、节点化考核。锁定智能装备、集成电路、金融科技、文化旅游等重点产业，招引现代服务业重点项目10个以上、先进制造业重点项目5个以上，总投资200亿元以上，完成实际到账外资1.1亿美元以上。组织参加广交会、中国—东盟商品贸易展览会等活动，为企业拓展外贸市场搭建平台，完成外贸进出口总额32亿美元以上。三、靓化环境优基础，完善配套强功能，全面展示宜居市北新魅力。创新经营理念，优化规划布局，完善城市功能，推进绿色发展，推动人居环境建设与城市转型提升协同并进，全面打造品质新城。优化空间发展布局。坚持规划引领，以产业园区打造和板块连片开发为重点，推动城市在空间布局、功能内涵、服务配套及形态业态上深度融合。准确把握新城建设标准，抢抓沪通大桥建设机遇，主动对接市级新一轮城市总规修编，完成南通北先进制造业集聚区、综合物流园控制性详规编制。以“多规合一”的理念统筹规划调整，做好城市开发边界、基本农田、生态红线划定工作。围绕重点民生工程、重点产业地块、重点城建工程，动迁民居2100户、非居80家，新开项目和扫尾项目完成率分别达80%和70%以上。启动棚户区改造三年行动计划，完成唐闸、天生港老镇棚户区危旧房改造450户。盘活闲置空闲土地2000亩，力争创成国家级国土资源节约集约模范区。全年收储土地1000亩，出让经营性土地1000亩。完善城市配套功能。以完善城市基础设施、支撑重点区域发展、提升城市人居环境为重点，实施城建工程104项，完成城建投入68亿元。实施九圩港复线船闸、通扬线市区改线段航道整治工程。配合做好轨道交通一、二号线和铁路西站快速化通道前期工作，确保长江路西延竣工通车，节制闸路东延等2条骨干道路开工建设，打通高店横路等15条城市支路。以“一街一廊六园”为重点，实施北大街景观绿化提升工程，实现通吕运河绿廊（节制闸至崇川大桥段）全线贯通，启动白龙湖公园建设，新建永兴大道北、长泰路西等5个小游园，新增绿化面积6000亩以上。加快秦灶公交停车场二期建设，新建长平路南、总渠路西等4座公共停车场。启动长泰变110千伏线路送出工程，完成开发区220千伏线路优化整合。加快唐闸古镇综合管网配套建设，完成西市街、高岸街和北市街杆线下埋工程。提升城市生态环境。深入实施以街道门店、马路市场、流动摊点为重点的新一轮环境综合整治。实施高岸街等5条道路背街后巷整治。完成果园新村等2个老小区整治，新增便民服务亭10个，新（改）建便民公厕5座。继续推进城市管理“12345”示范工程，宣传推广城市长效管理示范典型。开展新一轮水环境综合整治，推进永曙西界河等4条河道截污，实施江曹河等12条河道整治。切实加强辖区污水治理，严格落实水环境区域补偿政策，确保省控断面水质达标率超过80%。组织实施节能技改、清洁生产、循环经济重点工程6个，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉2台。落实秸秆禁烧和利用、扬尘管控、挥发性有机物治理等综合措施，确保大气中PM2.5浓度下降14%以上，空气环境质量优良以上天数比例保持60%以上。四、共建共享惠民生，健全体系强保障，全面开创和谐建设新局面。坚持以人为本，共享发展，深入实施十大类38项为民办实事项目，切实解决群众关注的热点、难点问题，不断增进民生福祉。统筹发展社会事业。积极扩大教育现代化成果，加强中小学和各类幼儿园建设，支持高等职业教育发展。优化教育资源布局，龙潭小学、北城中学二期投入使用，启秀市北学校、越江中学三期主体封顶。新增普惠性幼儿园2所。着力打造港闸教育品牌，继续实施“三名”工程，深化校际合作，内培外引名师名校长3名。加强卫生服务能力建设，优化整合医疗资源，支持市属医院发展。启动区级公共卫生服务中心建设，完成陈桥街道社区卫生服务中心标准化改造，新（改）建政府办社区卫生服务站5家。加快卫生信息化建设，有效应对各类突发公共卫生事件。持续开展爱国卫生运动。全面实施一对夫妇可生育两孩政策，完善失独家庭关怀帮扶机制。新增规模以上文化产业项目4个，文化产业增加值占GDP比重提高到4.3%以上。加快文体设施建设，确保市北文体中心投入运营。巩固少儿五子棋、青少年足球等传统项目优势。加强档案信息化工作，推进数字档案馆建设。做好妇女、儿童、青少年、关心下一代等工作。增强社会保障能力。以创业带动就业，新增创业人数1000人、失业人员再就业3000人、困难人员再就业400人，城镇登记失业率低于3%。完成市人力资源市场内外装修，打造人力资源产业服务园区。全面实施基本照护保险制度。完善社会救助体系，做到政府救助与社会救助有机衔接。继续执行城乡低保标准自然增长机制。健全养老服务体系，新增医养服务机构1个，完善市北养老中心、残疾人综合服务中心运营模式。深化机关事业单位养老保险制度改革。完善法律援助制度，依法维护弱势群体合法权益。加强基层慈善组织建设，实现村（社区）慈善组织全覆盖。开展“零过渡”攻坚行动，力争新开工安置房80万平方米，竣工交付170万平方米，安置8000户以上。有序开展征地补偿安置工作。提升社会治理水平。继续深化“政社互动”改革，加强双方履约指导和服务效能评价，确保签约率达100%、满意率达90%以上。优化“三社联动”机制，促进社团、社区和社工服务深度融合。完善社区网格化管理机制，推行社区邻里建设改革试点，实现社区管理点面结合、有效覆盖。推进农村集体资产股份合作制改革，建立农村产权流转交易中心。加强基层组织建设，依法做好新一届村（居）民委员会换届选举工作。深入推进平安创建活动，加强治安打防管控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感。继续深入开展全民法治宣传教育，启动“七五”普法。深化信访领导包案制，实现信访积案化解率达60%以上。强化安全生产管理，健全安全生产责任体系，建立“打非治违”常态化机制，确保安全生产形势持续稳定。完善食品安全隐患排查治理制度，确保不发生食品安全事故，创成首批省级食品安全城市。注重提升防灾减灾和应急管理能力。静州往事五、务实清廉优服务，改进作风强效能，全面提升法治政府新形象。坚持全面深化改革和全面依法治区双轮驱动，加快转变政府职能、提升政务效能、规范行政行为，进一步增强政府公信力。坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，完善报告工作、联系沟通制度，及时回应建议、意见和批评。健全领导干部学法用法制度。坚持依法、科学决策，严格执行重大决策法定程序，落实重大决策跟踪反馈和责任追究制度。严格规范公正文明执法，健全行政执法与刑事司法衔接机制。继续推行政府法律顾问制度。强化规范性文件合法性审查和备案。进一步完善财政预算编制，严格财政预算执行，开展预算支出绩效评价。重点加强对房屋征收和土地征用资金、政府投融资资金、社会事业和民生工程专项资金的监督管理。重视社会监督和舆论监督，加快推进审计监督常态化、全覆盖。提升行政效能。深入推进相对集中许可权改革试点，全面推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”审批模式。持续深化商事登记制度改革，推行“一照一码”登记制度，进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件。深入推进城市管理和环境保护领域综合执法体制改革试点工作，形成“资源整合、职责清晰、权责统一、权威高效”的大城管体制，建立党政同责、齐抓共管的环境监管网格化管理模式。加快构建三级政务服务体系，完善街道和村（社区）服务功能。深化政务公开，健全政府信息发布和新闻发言人制度。健全绩效管理考核机制，加强政府系统督查工作。加强作风建设。自觉践行“三严三实”要求，深入整改不严不实问题，提振干部队伍精气神。进一步完善收集、办理、反馈机制，认真办理群众诉求事项。贯彻落实中央八项规定、国务院“约法三章”精神，认真执行省、市、区委十项规定。确保“三公”经费和会务费只减不增。深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，继续开展“5？10”思廉日、“算好廉政账”等专题教育活动，实施廉政文化精品工程，不断丰富和拓展“廉韵港闸”品牌内涵。加大部门预决算公开和领导干部经济责任审计力度。进一步整合公共资源交易平台，全区公共资源进场交易率95%以上，鼓励社会资本进场交易。依法推行项目招投标和政府采购制度，政府工程类建设项目公开招投标率95%以上。认真落实党风廉政建设责任制，严防职务犯罪，严肃查处违纪违法案件。各位代表，我区经济社会发展进入又一个黄金期。新的目标催人奋进，新的事业任重道远。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，同心同德谋发展，凝心聚力谱新篇，为实现“领跑新城区、建设新港闸”的宏伟蓝图而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【海门市招商】2016年海门市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表海永镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。2015年和“十二五”工作回顾2015年，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全镇人民，围绕“坚持生态发展、冲刺两个率先”的工作目标，始终保持和发扬实干、肯干、敢干、会干的精神风貌，克难奋进、扎实有为，全镇经济社会发展取得长足进步，较好地完成了镇六届人大会议确定的主要目标任务，全镇财政收入达到4557万元，注册外资1000万美元，到账外资501万美元，农村居民人均可支配收入20820元。这一年，海永经江苏省人民政府批复同意撤乡建镇，经南通市政府批复设立南通市级旅游度假区，被市委市政府评为目标管理考核优秀单位、党建工作优秀单位。侯卫东官场笔记经济质效持续提升。产业发展融合转型，全力打造“浪漫江洲·花香海永”，海永纳入崇明旅游导览图;SS1538基地、绿宝石精致农业园、绿大花卉、玫瑰小镇、番茄农庄等农业项目加速向旅游景点(区)转型，探索“农业+互联网+文创+旅游”发展新模式。论坛经济初具成效，成功举办首届“海峡两岸农业文创论坛”，农创品牌在海永对外广泛传播;成功举办海永“美丽乡村”创建规划方案竞赛活动，众多知名院校参与谋划海永美丽乡村建设。平台建设实现突破，设计空间众创平台启动开园，一批创新创意企业入驻，成为海永创新发展新高地;“千人计划专家研究院”启动建设，目前2位专家公司完成注册、4位专家公司正在注册;成立海永科技创意园有限公司，搭建省级服务业集聚区服务平台。休闲农业再结硕果，荣获农业部全国一村一品“乡村休闲”示范镇，成为当年南通市唯一一家被认定的乡镇。生态建设成效显著，完成星岛种猪场、交博鸡场拆迁工作。项目建设加速推进。绿宝石精致农业园有机精油观光工厂建成投产，1000亩芳香园基本完工，新布置2个花卉展示大棚，在建成长三角地区有机精油提炼、展示、交易、认证平台目标上迈出了一大步。绿大花卉荣获南通市现代农机示范基地，出口月季得到欧盟认证，全国仅四家，月季彩盒2月23日正式在欧尚、易初莲花、世纪联华等大型超市上架，花卉销售在国内外两个市场得到拓展，玫瑰婚庆广场建设初具框架。美丽中国·空间(建筑)设计产业园正加紧办理报建审批手续，预计上半年正式启动开发;鸿泰·乐颐小镇养老产业园已于2014年12月开工建设，构建耕读崇明、乐游海永的养老新模式，带动海永房产向养老地产服务转型;清华紫光物联网产业园项目完成注册，注册资本1亿元，打造江苏物联网产业基地;永隆寺完成项目选址，36度阳光假日酒店、玫瑰小镇正在办理规划调整工作;SS1538基地一期518亩完成基础配套建设;全年新开工房地产面积约5.6万㎡、新竣工面积约8万㎡。配套环境不断优化。完成海门市重点农业园区和高标准农田两大农业基础项目建设，农业发展基础条件持续改善;实施万顷良田工程，整理农村宅基地383亩，实施土地流转工程，流转农业用地5245亩;启动江滩围垦工程，2016年汛期前将完成主体工程，新增土地约2200亩，其中70%为建设用地。实施绿化亮化工程，在全镇农路两侧及沟河边补植树木，新种植各类绿化1万㎡，对向华集聚区道路进行路灯亮化。启动农村环境拉网式全覆盖整治工程;深化镇区环境综合整治，完成垃圾收购点扩建集中进站，镇区污水管网新建1.6km，扎实开展环境污染大检查、秸秆禁烧等工作。惠民保障巩固提高。一大批公建项目加速建设，海永医院、敬老院主体工程完工，室外配套工程已经启动，预计6月份可投入使用;海永幼儿园新建工作扎实推进，目前正在方案设计的深化，预计上半年开工建设;总建筑面积近6万平米的滨江二期安置楼建设完工，正在进行交房工作;在农民街、普罗旺斯小区、向华集聚区、联想小区、滨江小区等9处安装健身设施;海永学校南通市级数字化校园改造顺利通过验收。一系列惠农政策有效落实，严格落实中央、省、市有关低保、助残、拥军优抚等惠民政策，保障群众基本生存权利;继续由镇财政全额出资为全镇农村集体经济组织成员缴纳新农合;积极与镇内项目、绿地长岛合作推荐劳动力就业，2015年以来推荐就业400余人;出资20多万元为土地全部流转农户发放土地流转综合补贴。一系列社会治理举措启动实施，启动《海永镇志》编纂工作，提炼并传承海永围垦精神;启动诚信体系建设试点工作，构建社会主义核心价值体系;启动海永好人培育工程，成功培育海门好人2名;强化精神文明工作，持续发挥“一网一报一台一微博一微信”宣传网络效应，完善社会安全和矛盾调处机制，未发生群体性越级上访事件，实现全年“八个不发生”。一系列群众性娱乐活动成功举办，成功举办海永第三届全民运动会、青年足球联赛等文娱活动80余场，丰富了群众文娱生活。团队建设得到加强。扎实开展“三严三实”专题教育，持续整改“四风”问题，23项整改任务、6大专项整治项目、27项制度新建修订任务、84项领导班子成员个人整改任务、4项公开承诺任务已全部整改到位。严格落实“两个责任”，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，构建起挂图式分责、链条式传导、网格式覆盖的责任分担、工作运转机制，坚决贯彻民主集中制，镇领导班子荣获海门市“树一流形象，争二次率先”好班子称号;坚持抓早抓小，注重源头治理，结合“海永大讲坛”、“干部夜课堂”、廉政党课等平台，扎实开展廉政思想教育。态度鲜明支持纪委职能“三转”，对6个下属单位开展了7次经济责任审计，查处违法违纪党员2名并给予开除党籍处理决定。与此同时，人武、双拥、群团、老干部、关心下一代等工作也取得了新成绩。二号首长各位代表，2015年的工作，是海永“十二五”跨越发展的生动缩影。回首看五年，成绩来之不易，艰辛历历在目，经验弥足珍贵。“十二五”时期，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，严格按照“十二五”规划的目标要求，坚持以贯彻党的十八大精神和学习习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕经济发展和社会治理两大工作主线，始终坚持“依托生态岛，融入大上海”的发展思路，突出产业升级、生态建设、社会治理、民生保障四大重点任务，努力完成国家，省，市下达的各项任务目标，社会稳定，人民群众安居乐业，经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势。五年奋斗，我们实现了综合实力的全面跨越。海永镇始终坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，集中精力抓建设，全面超额完成各项经济目标任务，国民经济迈上新台阶。2015年财政收入比2011年增长42.4%，注册外资比2011年增长150%。2011年，海永被国家农业部和旅游局评选为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”称号;2013年成功获批全国“美丽乡村”创建点;2014年荣获“中国最佳生态休闲旅游目的地”和“我喜爱的长三角休闲农业(农家乐)与乡村旅游景点”荣誉称号，永北村成功创建省级三星级康居村，获评江苏省“最具魅力休闲乡村”;永北村和沙南村分别于2013年、2015年通过省级卫生村验收。五年奋斗，我们实现了产业发展的华丽转型。充分发挥地处崇明岛独特的区位优势，紧紧围绕“依托生态岛、融入大上海”这一理念，着力引进和推动一批大项目、大企业来镇投资发展。台湾中兴电工、永泰红磡、绿大花卉、广东同天、江苏伊秒、紫光智能物联网、绿岛、国农、融科智地等一大批国内外投资商先后来镇投资。以项目建设为重点，推动产业加速转型升级，发展活力明显增强，经济质量、结构、效益显著提高。五年奋斗，我们实现了配套环境的持续优化。“十二五”期间，我镇基础设施建设取得了明显突破。投入1800万元建设了国农桥至永临汽渡的三厂路拓宽改造工程;投入400万元新建了海永大道二期工程;投入1800万元建设35KV海永变电站;投入600万元启动了海永纳入崇明供水管网的区域供水工程;投资3.1亿元建设联想小区、滨江小区两个安置小区，全镇近三分之一农户迁入新楼;投入1700万元新建海永学校综合大楼;投入80万元完成南通市级优质幼儿园创建工程;投资30多万元建设五有农业服务中心及农产品质量检测室;投入2000万元新建海永镇卫生院与敬老院;完成拆迁安置小区天然气入户工程和海永大道、万年路、海长路绿化工程，实现全镇无线wifi覆盖;建成海门市中小学生素质教育实践基地。五年奋斗，我们实现了民生事业的有力改善。实现新型农村合作医疗全覆盖，连续五年由镇财政全额出资共计350余万元，为我镇居民交纳新农合，实现农村大病医保全覆盖;同时实现农村低保应保尽保，实施土地流转配套民生保障政策。先后投入200多万元，在联想社区建成了图书室、健身房、演艺厅、培训室、老干部活动室等各类活动中心。扶持群众性文化活动，组建了夕阳红腰鼓队、太极拳队、健身操队等五十多人的群众文艺队伍。成立宣传信息中心，构建“一网一报一台”的立体宣传网络，正面引导全镇舆论。社会治理持续创新，2013年荣获南通市文明乡镇和环境长效管理达标乡镇。各位代表，在镇党委的坚强领导下，海永镇人民政府与全镇人民一步一个脚印，一年一个台阶，携手走过了不平凡的“十二五”，谱写了海永发展史上的新篇章。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与海永建设发展的海永人民和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们更清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少制约和不足。主要是：经济结构还不够优化，产业基础还比较薄弱，全镇配套服务功能和基础设施建设还不够完善，公共管理服务供给不足，资源配置不够平衡，机关作风和效能建设还需进一步优化等等。对这些问题，镇政府将在今后的工作中尽最大努力加以解决。“十三五”时期的目标任务和2016年主要工作静州往事“十三五”是海永撤乡建镇、创建旅游度假区后实现跨越发展的关键时期，当前及今后一段时期，虽然发展面临的困难和挑战较多，但崇明功能基础配套不断完善，长岛建设开发的辐射拉动效应持续增强，经济持续稳中向好的基本面没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，支撑海永跨越发展的项目支撑没有变，综合判断，海永仍处于大有作为的重要战略机遇期和创新转型的黄金发展期，我们有信心也有能力继续保持经济健康发展和民生事业改善。“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“浪漫江洲·花香海永”为发展主格调，围绕创新高地、旅游胜地、养生福地的定位，重点发展创新创意产业、生态旅游产业和养生养老产业，全力打造省级旅游度假区和省级服务业集聚区，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新海永。“十三五”期间全镇经济社会发展的主要目标是：经济强盛。经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，地区生产总值年均增长10%左右。加快发展乡村旅游、花卉旅游、养生旅游，积极在“吃、住、行、游、购、娱”上做文章，不断丰富产品和业态，争创省级旅游度假区，提升综合竞争力、吸引力，力争旅游综合收入增长20%。在生产性服务业上，重点发展总部经济、电子商务、工业设计等业态，培育、扶持发展美丽中国设计产业园等服务业集聚区平台。壮大楼宇经济和后台服务产业，打造高端商务载体。人气集聚。大力发展商业和服务业，全力打造“一河两街”和“一湖两岸”，加大星级酒店、商业综合体招商力度;将海永游客服务中心、海永农贸市场等公建项目列入建设计划，不断提高公共设施配套服务能力。加大旅游宣传，吸引更多游客来海永，推动海永人气聚集。实施安居工程，让更多外来人员定居海永。民生幸福。居民收入结构不断优化，收入差距缩小。社会就业更加充分，劳动关系更加和谐，创业致富蔚然成风。努力建设比较完善的养老服务体系，形成更加公平更可持续的社会保障制度。不断加大投入，完成学校配套工程，改善教育教学条件。现代医疗卫生体系建设取得重大进展。公共安全水平明显提高，人民群众的安全感持续提升。生态秀丽。坚持生态立镇，促进形成绿色生产方式和消费方式，主要污染物排放总量显著减少，环境风险得到有效控制，生态环境和人居环境显著改善。绿色生态产品供给持续增加。生态文明制度体系更加健全，环境保护意识显著增强。文化繁荣。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提升。公共文化服务优质均衡，文化创作生产繁荣发展，文化产业发展量质并举，乡村特色文化高质活跃、文化人才队伍不断壮大。2016年，是贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神的关键一年，是全面启动“十三五”发展规划的开局之年，也是我镇创建省级旅游度假区的关键之年。我们将按照市委、市政府对海永发展的战略定位，始终不移地打好生态牌，坚持稳中求进，坚持改革创新，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作，实现“十三五”经济社会发展良好开局。2016年经济社会发展的主要预期目标为：镇财政收入实现4000万元，招引到账外资500万美元，服务业增加值7500万元，服务业投入1亿元以上，农村居民人均可支配收入达到22000元，使居民收入与经济发展同步增长。围绕上述思路和目标，全年将重点抓好以下五个方面工作：一、实施生态建设，扎实做好环境升级侯海洋基层风云加快经济结构调整，鼓励效益差、能耗大和污染重的工业企业分层次、分时段进行搬迁或关停，举全镇之力打造以“花香”为主题特色的省级旅游度假区。按照“美丽乡村”村容、村貌的具体要求，继续推进环境清洁运动，坚持集中整治和日常三包保洁相结合，抓好农村环境卫生综合治理。巩固“美丽乡村”创建成果，结合“美丽乡村”做好新建农路绿化工作、滨江小区二期绿化工作、全镇绿化管养工作，积极实施水生态修复工程，继续加强河道整治，建立长效保洁机制，努力实现海永的天更蓝、水更绿、空气更清新，打造上海“后花园”。二、强化平台建设，全力推进产业升级一是引进搭建众创平台。坚持以平台打造为重点，项目建设为核心，紧扣大众创业、万众创新的国家战略，建设众创空间，集聚高层次人才，构筑创意、创新、创业高地。重点推进以美丽中国·空间设计产业园为平台的众创产业园建设，做好6万平米核心区建设，核心区在不断引入设计产业的同时，积极打通人才培养和引进的渠道。依托清华、上海张江高科、中国物理研究院的资金、技术、资源优势，打造的紫光智能物联网(江苏)产业园，在建成后五年内引进企业超过50家、产值超十亿级。二是完善养生养老平台建设。推动实施养老房产转型项目，大力推广医养结合新模式，打造养生养老福地，充分利用并放大海永位居崇明国际生态岛的区位资源优势，重点推进永泰·乐颐小镇养老社区项目，并引进完善养生养老产业链，吸引上海及周边老年人客户群来海永颐享晚年。构筑群众基本保障网，新建的镇卫生院和养老院投入使用。三是加大农业旅游平台建设。推动发展精致农业、休闲农业，在传统农业模式的基础上促进农业文创、花卉文创的华丽转型，绿大花卉苗木基地打造玫瑰休闲园区，配套景观拱门、玫瑰墙等，2016年出口苗木40万株，同时打通国内超市渠道。绿宝石精致农业园将打造成花卉精油观光基地及全国的精油交易认证平台，预计2016年6月开园。放大全国休闲旅游品牌效应，加快建设生态旅游胜地。着力提升镇内产业融合度，项目建设与景点打造同步推进，在“海誓山盟·永结同心”的旅游大主题下，继续对海永旅游度假区完善配套、提档升级，在目前已有的36度阳光假日酒店等基础上招商引资，预计在2016年建设8000平米的文创酒店及具有乡村特色的民宿，最大限度的满足游客的住宿需求，为省级旅游度假区的创建奠定基础。四是体育文化景区建设。一河两街、一湖两岸项目充分利用海永境内水系临江资源，营造“慢享乐活”的休闲氛围，全力招引并打造“崇明绿岛新世界”、好莱坞经典项目、山海经讲坛、信鸽文化城、国子监国学馆、永隆寺等文化景观项目。持续推进“产业美、生活美、生态美、风尚美”四美融合的美丽乡村建设。三、完善基础建设，提升发展要素配套完善公共服务及基础配套建设，计划投入500余万元新建卫洲公路，对海长路进行大修;投资1500万元新建幼儿园;投资600万元完成卫生院、敬老院装修和设备配置;投资500万元完成滨江小区二期室外配套、公共车棚、绿化景观等工程;投资200万元对全镇绿化进行补植升级;投资500万元新建政府便民服务中心;投资200万元建设海永慢行步道系统;投资4亿元实施江滩围垦工程;投资200万元建设镇公交车站;投资300万元建设度假区游客集散公共停车场。四、抓好招商引资，着力夯实产业基础以北上苏深、台湾、日本、韩国、美国、欧盟等为招商主攻区域，以高校、科研院所、金融风投基金、文化创意企业为招商主要对象。以创新型、科技型、文化创意型、旅游休闲型、养老服务型等现代服务业为招商主要业态，创新招商手段和途径，谋划招商项目，采取“招平台、平台招”的互动递进招商方式，大力招引项目、全力服务项目，实现项目人才引得进、留得下、发展好，为实现海永跨越发展、产业转型、基础配套、实力增强提供支撑和动力。五、加强公共建设，促进社会全面进步持续关注普通群众，多种渠道增加群众收入，构筑群众基本保障网。大力发展广播电视事业，加大广播电视“村村通”工程的实施力度;大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，力争2016年底农户上网达850户以上。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强学校、文体设施、幼儿园、医院、敬老院等公共服务设施建设。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，做到常规病不出镇，控制传染病，传染病疫情网络100%覆盖;大力开展卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题;做好农村重大疾病医疗救助工作，提高救助水平，努力消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。加强政府自身建设新的形势、新的任务、新的使命，对政府自身建设提出了更高要求，站在新的历史阶段，我们将着力转变政府职能，优化服务理念，狠抓工作落实，扎实推进治理能力建设，努力建设人民满意的法治型、服务型、高效型政府。一、深入推进依法行政，着力打造法治政府。坚持把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。完善行政执法程序、自由裁量标准和操作流程，做到严格规范、公正文明执法。二、勤政敬业务实作为，着力打造服务政府。坚持实干兴业，力戒空谈，把更多的时间和精力用在深入基层、深入群众、深入企业上，多谋富民之策，多出利民之举，多办惠民之事。对确定的目标、制定的政策、部署的任务，精心组织实施，一项一项明确责任，一件一件抓好推进，形成上下联动、协调配合、层层抓落实的工作格局。三、始终坚持从严治政，着力打造高效廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进政府系统惩防体系建设，坚决把权力关进制度的笼子里，最大限度地从源头遏制腐败现象。完善土地出让、工程招投标、重大项目建设管理，加大对重点领域、重点部门、关键环节的监管力度。完善政府采购制度、改革健全政府性投资项目管理、完善公有资产管理制度。严格落实中央八项规定和省市十项规定。全面落实新预算法，加强财政财务管理，严控“三公”经费，把公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。新的一年，我们将始终把群众所愿所盼放在心上，继续实施民生实事工程，认真做好扶贫增收、就业创业、全民社保、养老助残、教育惠民、医疗卫生、公共文体、安居保障、城乡客运、生态提升等十大类惠民项目。各位代表，“十二五”成绩令人鼓舞，“十三五”蓝图催人奋进。我们将在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，同心同德、凝心聚力，为实现海永发展新跨越而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【南通招商】苏通科技产业园江成研发中心打造绿色智慧总部经济新高地

  作为南通市招商引资的重要成果，苏通科技产业园江成研发中心由南通苏通科技产业园控股发展有限公司投资建设，聚焦总部经济、科技研发和园区办公三大功能。该项目以国际一流绿色建筑标准为核心，通过生态环保技术应用与交通区位优势，成为推动区域产业升级的标杆性载体。 一、项目规划与区位优势 江成研发中心位于苏通科技产业园区江成路1088号，距高速出入口仅500米，交通便利性显著。项目总用地面积约5.6万平方米，由五栋功能互补的建筑群组成，包括研发主楼、行政服务楼及三栋配套研发楼。建筑布局采用集约化设计，地上总建筑面积达5.6万平方米，地下空间规划近万平方米，充分满足企业研发与办公需求。 二、绿色建筑技术应用 项目全面贯彻可持续发展理念，集成多项生态环保技术：研发主楼采用双层中空Low-E玻璃幕墙系统，实现节能率超30%；雨水回收系统覆盖全部建筑，年节水预期达万吨级；光伏发电装置与地源热泵技术协同降低碳排放。此外，建筑群通过立体绿化与透水铺装设计，使绿地率提升至35%，获评省级绿色建筑示范工程。 三、功能分区与空间设计 研发主楼作为核心载体，配备5层地上空间及1层地下室，首层5米挑高设计满足企业形象展示需求。行政服务楼设置一站式政务服务平台，缩短企业办事流程。南北东三栋研发楼采用模块化空间布局，单层4.5米层高适配实验室、数据中心等特殊场景。所有建筑均通过连廊互联，形成高效协同的复合型科研社区。 四、产业集聚效应显现 自投入运营以来，该中心已吸引30余家科技型企业入驻，形成人工智能、生物医药等领域的产业集群。其“绿色认证+智慧园区”双驱动模式，助推南通市新兴产业规模年均增长15%。配套建设的共享会议室、路演中心等设施，累计服务企业超200家次，促成产学研合作项目50余项。 五、未来发展定位 根据南通市“十四五”科技创新规划，江成研发中心将持续升级基础设施，计划新增智能安防系统和能源管理平台。未来将重点引进跨国研发机构和独角兽企业，进一步强化其在长三角科技创新走廊中的节点作用，为区域经济高质量发展提供新动能。

  2025-07-30

• 【港闸区招商】南通综合物流产业园打造华东智慧物流新高地

  作为南通市重点招商引资项目，南通综合物流产业园依托得天独厚的区位优势和立体化交通网络，正加速构建集现代仓储、智能配送、供应链服务于一体的综合性物流枢纽。园区通过政策扶持与产业集聚效应，已吸引多家头部物流企业入驻，并持续推进重大项目建设，成为辐射长三角地区的重要物流节点。 一、区位优势与交通网络构建核心竞争力 园区地处南通市北部核心区域，毗邻南通火车站，通过通京大道、通宁大道实现10分钟直达沪陕高速与沈海高速，形成覆盖公路、铁路、航空的多式联运体系。距离南通兴东国际机场约20分钟车程的设计，进一步强化了区域空陆联动能力。新长铁路贯穿园区南部，团结河航道连接长江水系，为公铁水空无缝衔接提供基础设施支撑。 二、产业集聚效应推动高质量发展 目前园区已形成以宝湾物流、德邦物流为代表的20余家规模企业集群，其中林森物流作为南通首个5A级物流企业，带动了区域物流服务能级提升。近期签约的多功能云商物流中心项目计划投资10亿元，将引入自动化分拣、智能仓储等新技术，填补南通高端物流基础设施空白。园区启动区尚有400亩可开发用地，为后续产业链延伸预留空间。 三、政策创新与服务体系形成差异化优势 南通市政府将园区纳入国家级示范物流园区培育对象，实施"一企一策"精准扶持机制，在土地供应、税收优惠、行政审批等方面提供专项支持。园区重点发展第四方物流、供应链金融等新兴业态，配套建设信息化管理平台，实现货物追踪、运力调配等全流程数字化管理。 四、区域协同发展赋能长三角一体化 园区主动对接上海自贸区产业外溢需求，通过定制化仓储解决方案，服务跨境电商、高端制造业等特色领域。公铁水空联运体系有效降低长三角城市群物流成本，其中至上海港的集装箱转运时效缩短至4小时内。未来规划建设保税物流中心，进一步提升跨境贸易便利化水平。 五、绿色智慧转型引领行业升级 近期启动的低碳园区改造项目，将推广新能源运输车辆和光伏发电设施应用。已建成的智能调度中心整合了大数据分析功能，实现运输路径优化和碳排放监控。园区要求新入驻企业必须符合绿色建筑标准，目前已有3家企业获得LEED认证。 当前，南通综合物流产业园正围绕"智慧物流+产业生态"双轮驱动战略，重点培育冷链物流、医药物流等专业领域。随着基础设施的持续完善和服务功能的深度拓展，园区有望在三年内实现物流业务量翻倍增长，成为长三角北翼最具影响力的物流产业示范区。

  2025-07-30

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